金华市为全国驾培行业改革提供有益经验
在驾校内，学员在学倒车移库。记者李建林摄
浙江在线03月10日讯 我市积极探索机动车驾驶培训行业改革，推出“计时收费、先培训后付费”的驾培新模式，日前这一模式引起广泛关注。副省长孙景淼要求省交通运输厅会同有关部门对这一模式进行研究。
据介绍，截至2015年底，我市机动车新模式培训3000人、结业2000人。根据市场反映，新模式正逐渐被学员所认可，培训的满意度在98%以上，试行效果明显，为全国驾培行业改革提供了有益经验。
金华驾培改革走在前列
2015年初，驾培改革列入浙江省交通运输综合改革试点方案；2015年底，国务院办公厅转发《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革意见》，明确提出驾驶培训机构要实行“计时培训计时收费、先培训后付费”的新模式，旨在规范驾培行业各种乱象，提高机动车驾驶培训水平。早在2014年，我市就已先行试水，选择了3家试点驾校探索该培训模式。截至目前，学员考试合格率在85%以上，较传统培训模式提高了15个百分点。参加试点的驾校教练和学员均表示：新培训模式可以让基本功更扎实，开车上路更安全。
我市三家试点单位分别为大昌驾校、浙江交通技师学院、东阳市汽车技术学校。在“计时收费、先培训后付费”的新模式试行中，公安部门放开驾考“名额”，学员可以自主选择教练，不满意可以给差评，旨在打破行业乱象，改变驾培行业“卖方市场”的局面。
“先培后付”渐成气候
东阳市汽车技术学校校长虞国政说，他们学校在2014年10月开始试水“先培训后付费”模式，试点前，学校进行了车辆改造，并把管理人员和教练送到上海进行封闭培训，确保硬件和软件都跟上新模式的标准。同时提倡四个“自主”———“自主选择价格，自主选择时间，自主选择教练，自主预约考试”，相比传统驾培模式，新模式的驾考合格率上升10%左右。通过几千份学员调查摸底表明，95%的学员认同这一驾培新模式。目前，该校已经培训近2000人。
虞国政认为，随着改革的深入，驾培市场正在从“卖方市场”逐步转入“买方市场”，市场变革带来的裂变正在一步步蔓延开来。起步早的驾校才不会被市场淘汰。
今年交通运输部重点推进的13件民生实事，就包括“先培训后付费”的驾驶培训模式。据悉，全国今年将要完成50%以上的机动车驾培机构实行“先培训后付费”的培训模式，并通过3年时间，基本达到驾培的公开透明。
教练更仔细学员更专心
昨日，记者在大昌驾校看到，实行“先培训后付费”模式后，学员可以随时自己预约教练，而且可以选择自己喜欢的教练，自由度更高。学员把钱划入自己的银行账户，驾培计时计费系统会按实际学习时间，将培训费即时从学员的银行账户划到驾校账户，一次一付，方便快捷。也可以现付，学1个小时收1个小时费，先学后付，还可以通过支付宝、网银、微信等多种方式支付。大昌驾校校长金宝菊说：“大昌驾校2014年12月推出‘先培训后付费’模式，以前因为驾培都是统包的，所以当学员不满意有投诉也不好解决，因为钱已经到了教练口袋里。现在‘先培训再付费’，从源头上杜绝这一问题。同时‘一对一’‘一人一车’的学车模式，便于教练教得更仔细，学员学习也更专心，学车效率明显提高。”
教练洪飞当天正带着学员在路上练习科目三。他说，实行“先培训后付费”模式，对教练是一个挑战，要教得学员满意他们才付费，身上的压力自然更大了。
在山山烘焙上班的学员陈晓捷说，“先培训后付费”的模式对上班族来说特别好，因为时间更机动。陈晓捷平时要上班，什么时候有空无法确定，所以自己上网预约学习就轻松多了，不用在上班时间请假。老模式一个教练带五六个学生，一天下来轮到时学的时间很少。新模式教练是“一对一”，如果约两个小时，两个小时就一人学习，知识容易掌握。还有一大好处就是灵活，如果觉得教练教得不好，下次就可以预约其他教练，把钱打给其他教练，甚至还可以换驾校。所以新模式下的教练特别尽心尽力，一点点不懂都讲得很仔细。而且，收费公开透明后，个别教练借口收的“空调费”“汽油费”也不存在了。
困难不少仍需强力推进
从试点情况看，新模式仍面临竞争力不足的难题，难以破除传统培训模式下的既得利益藩篱，大部分驾校不愿采用，全面推广有较大困难，亟须深化改革，破除瓶颈。
困难主要体现在这些方面：首先新模式需要引入自动计时管理系统和系列车载设备，而且新设备维护成本较高，对教学场地，人员管理等方面也有比较高的要求。据测算，剔除先期的设备采购开支，驾校采用新模式培养一名学员的成本仍比传统模式高800元左右。
交管部门组织的抽样调查显示，70%的消费者选择驾校时首先考虑的是价格因素。参加试点的大昌驾校负责人表示：采取新模式后，2015年报名学车的学员从7000人下降到5000人，同比下降了30%，管理成本上升，盈利水平下降。
再者是标准流程不敌“随变机动”。由于目前考试场地有限，普遍存在考试积压问题，报名后不能及时参加考试。采取计时培训模式的驾校是全程数据化管理，必须完成学时后才能自主预约考试，完成教学学时到正式考试时间至少需要等待20天以上。而传统模式则可以平时教练“挂机”代跑，等到考试前再安排考前突击补习。不少学员表示：采用新模式后，虽然基本功可以练得更扎实，但由于考试等待时间长，怕考前忘记，不得不在考前继续租车学习，增加了经济负担。
过去国内驾培监管不规范，“不塞红包过不了关”的观念依然有市场，部分驾校和教练更是以有关系有门路为幌子招收学员。因此，虽然计时培训模式打破了教练和学员之间传统的师徒关系，确立了学员的消费者地位，刹住了驾校教练私下“吃、拿、卡、要”的歪风，却遭到一些教练的反对。
市运管局相关负责人坦言，以前教练在培训时存在冷漠、粗暴或“吃拿卡要”等现象，实行“先培训后付费”，教练的能动性得到极大提高，教学态度有很大改善。虽然在试行过程中遇到了一些困难，但新模式可以切实保障学员权益，值得推广。
目前，我市正在积极完善驾考方式，加大改革推进力度。比如大昌驾校从3月1日已经成为全省首家社会化驾培考场，增加了驾考次数和名额，缓解考生积压问题。我市运管部门还制定了硬性标准，倒排时间表，倒逼驾校全面采用新模式，避免驾培市场出现“劣币驱良币”的现象，增强群众对阳光驾培、公平驾考的信心。
金宝菊说，目前，大昌有30辆教练车用于新模式培训，今年会投放120辆用于新模式培训。“国家在大力推行这个政策，我们试点单位自然要走在前列。”
