桐乡市三举措扎实推进特色小镇创建 分享 人民微博 新浪微博 腾讯微博

　　桐乡市以特色小镇创建为契机，把特色小镇创建作为扩大有效投资、支持创业创新、加快新型城镇化的全新平台，坚持产业、文化、旅游和生产、生活、生态融合发展，不断完善特色小镇规划布局，加大协调推进力度，推进创建工作扎实有效开展。今年，该市濮院镇作为“桐乡毛衫时尚小镇”列入首批省级特色小镇创建名单，时尚产业类特色小镇全省仅5个。1-8月，已完成投资7.2亿元，羊毛衫市场成交额123.5亿元，同比增长15.42%；电子商务交易额40亿元。其主要做法是：
　　一、加强组织协调，为特色小镇建设指引方向
　　一是加强研究部署。毛衫时尚小镇列入省级特色小镇创建名单后，桐乡市委市政府多次专题研究特色小镇创建工作，按照特色小镇创建目标要求，对特色小镇的建设目标、规划布局、项目安排、开发时序等作出相关部署。毛衫时尚小镇总规划面积3.6平方公里，建设面积2722亩，三年总投资55亿元，其中2015年投资10亿元，用地950亩；2016年投资25亿元，用地930亩；2017年投资20亿元，用地842亩。力争通过三年建设，到2017年实现总产值55亿元，税收2.5亿元，接待游客300万人次。
　　二是完善发展规划。桐乡市毛衫时尚小镇规划编制上，重在整合原有的产业、城镇、古镇有机更新规划，充分发挥各区块的叠加功能。毛衫时尚小镇目标定位于以时尚产业为主导，通过引进国际高端设计研发人才、加强与国内外知名大学合作、创新技术开发、扶持一批著名品牌等途径，引领世界毛衫、服饰时尚潮流，建设成为集聚创意设计、针织材料开发、毛衫文化展示、流行趋势发布和旅游驱动为一体的国际一流特色小镇。目前，时尚产业规划邀请省工业经济研究所修订，空间布局规划和建筑设计规划邀请浙江南方建筑设计有限公司设计，古镇旅游规划由北京大地风景旅游景观规划院评审通过。同时明确市场交易区、创意研发区、物流配送区、电子商务区、总部经济与商务办公区、城镇生活区、产业集聚区等八大核心区块功能布局，规划总面积3.6平方公里，建设面积2722亩，拓展面积1845亩。
　　三是加大推进力度。桐乡市级层面建立特色小镇创建协调机制，统筹特色小镇创建工作，加大项目建设推进力度，对特色小镇建设项目开辟绿色通道，及时协调解决项目推进中的困难和问题，确保项目建设进度。镇级层面也多次召开特色小镇项目推进会，明确专人负责协调项目相关事宜。按照“指标到项目、项目到主体、速度到时间、责任到人员”的要求，明确6个项目的政企责任人，落实责任，包干到人，一抓到底。牵头领导负责协调项目推进工作，全程跟踪服务；企业方主抓工程进度，排出时间表，实施倒计时，加快办理手续、加快动工建设、加快投入产出，推进项目加速落地。
　　二、转变发展方式，为特色小镇建设提供抓手
　　一是推动产业升级。积极培育面料市场和综合市场，推动单一的毛衫批发市场向综合性服装市场转变。建设“一中心、一平台、二区块”，即世界毛衫博览中心、时尚产业发布平台、毛衫时尚服饰品牌培育区、毛衫时尚服饰制造升级区。该项目建设投资12亿元，总投资20亿元，总用地面积256亩，总建筑面积约41万平方米。目前，第一期84亩、13万平方米已建成投入使用，入驻企业59家；第二期89亩，13万平方米，今年5月开工建设，计划2016年7月份完工；第三期83亩，计划总建筑面积15万平方米，土地指标已解决，目前规划方案正在设计完善，前期手续抓紧办理中，10月取得土地使用权，力争12月开工建设。
　　二是注重旅游发展。通过不同主题展馆、作坊、商铺及民宿等多种业态还原古镇生活与文化，旨在传承和升级濮院古镇文化。古镇观光区项目投资20亿元，用地面积861亩，建筑面积约27.4万平方米。目前，在完善游客接待中心设计基础上，待落实用地指标后抓紧开工建设。同时打造一块融自然生态与休闲度假于一体的生态休闲区，承接乌镇旅游溢出效应，发展生态农业和乡村旅游。生态度假区项目投资7亿元，用地面积772亩，建筑面积约10万平方米。目前正加快土地征迁工作，积极推进征迁户安置建设。

　　三是集聚人才队伍。加强与东华大学、中国美术学院、北京服装学院和英国考文垂大学、意大利卡莱凯利服装学院等国内外知名纺织服装类高校的战略合作，引进各类设计研发人才和互联网创业团队，培育壮大设计创意和互联网创业人才队伍，为创建工作提供智力支持。桐乡市濮院镇“320创意广场”聚集各类专业人才350余名，引进和培育毛衫设计师300余名，5家科研院校在此设立工作站。

　　三、推进要素投入，为特色小镇建设增添保障
　　一是加大政策倾斜。研究制定完善特色小镇创建工作的政策机制，在土地要素、财政体制等方面给予重点支持。在土地要素方面，桐乡市安排一定量的计划指标作为特色小镇建设周转指标保障特色小镇建设启动，同时结合土地利用规划调整、农村土地综合整治等工作，以存量建设用地异地置换方式为主解决特色小镇建设用地指标。在财政上，整合现有补助政策，加大特色小镇倾斜支持力度。
　　二是紧抓项目投资。根据政府主导、企业主体、市场运作的总体要求，通过加大国有资本投入，撬动社会资本积极参与特色小镇创建工作。目前确定的项目投资主体有濮院旅游公司、华新实业集团、浙江濮院轻纺城市场开发有限公司、濮院毛衫发展公司等四家，主要开发濮院毛衫时尚服饰暨世界毛衫博览中心建设项目、濮院轻纺城项目、濮院羊毛衫市场提升项目、古镇观光区项目、生态度假区项目、时尚文化创意区项目等6个项目。项目投资主体既有混合所有制资本，也有纯民间资本，多元资本积极参与将有力推动特色小镇创建。
　　三是强化供给保障。从土地、资金、人员等方面，强化特色小镇建设保障。上半年已安排新增建设用地计划指标50余亩，盘活存量土地188.4亩。加大资金投入推进古镇保护开发，市镇两级累计投入30多亿元，全面做好古镇区域房屋征收、扫尾工作，目前3123户居民已完成征收，签约率达到95%。同时强化人员力量配备，从市级机关抽调精兵强将，充实到重大项目建设一线中去，举全市之力推进特色小镇创建工作。（桐乡市发改局）