温州市乐清市实施“四大工程”解决教育发展不平衡不充分问题

今年以来，该市教育部门践行“民生优先”、“教育惠民”的理念，以教育现代化市创建为抓手，咬定目标，勇于担当，抢抓机遇，着力解决好教育发展不平衡不充分的问题，更好满足全市人民日益增长的享有更高质量更加公平教育的需求。

一、高标准推进基建项目攻坚工程

一是超常规推进攻坚项目。坚持2018、2019两年项目“同步谋划、分步实施”的原则，计划投资62亿元，新建、扩建24所中小学、46所公办幼儿园。其中中小学5所、幼儿园8所，将在今年秋季开学投入使用，实现学位扩充，满足群众对优质教育资源的需求。二是一体化推动优质均衡发展。牢固树立“集镇抓扩容提质，农村抓调优布局”的总体思路，今后三年涉及校网调整的学校将达48所，促进优质资源有效再生。持续加大“全面改薄”工作力度，完成5所省薄弱学校改造任务，持续加大对31所薄弱学校的装备投入力度，提升教育优质均衡发展水平。

二、大力度推进教育改革创新工程

一是打造新优质学校。对49所具有较好基础与发展潜力的学校，进行重点扶持培育，通过政策引导、经费倾斜、项目带动、专家引领、名师支撑等多管齐下，全面抬高“底部”。二是全面实施发展性评估。积极探索学校评价办法改革，引导学校自主发展和内涵发展，激活学校发展的内动力，逐步形成办学特色。推进教育“管办评”分离改革，引入第三方评估机制，委托温州大学基础教育评估中心，发挥其专业性和独立性，对全市156所中小学校第二轮三年发展规划的实施情况开展综合评价，充分发挥评价结果对于改进学校薄弱环节、促进学校发展的导向作用。三是探索集团化办学模式。确定了5所中小学开展集团化办学试点，推动学校共同体在战略规划、日常管理、课程建设、教师发展与设施使用等方面实现共享、互通、合作、共生，实现共同体内优质教育资源品牌的辐射推广与合成再造。并将在试点成功的基础上，逐步在全市义务教育阶段学校推行。

三、全方位推进教育质量创优工程

一是开展教学质量增值评价。设定增值评价指标，引进增值评价系统，构建增值评价数据追踪体系，并将增值评价结果将作为教师奖励、校长考核的重要依据。现有169所中小学、近4万学生参加教学质量增值评价工作，通过大数据分析促进教学质量提升。二是组建课堂变革项目联盟。成立了小组合作学习联盟、智慧教室教学应用联盟、评价改革试点校联盟、学习诊断系统教学应用联盟、小班化教育教学合作联盟、课堂变革分项目联盟等6个联盟，28所学校参与改革实验，并取得了初步成效。三是建立质量奖励制度。完善教学业绩考核制度，建立与绩效挂钩的教学质量激励机制。今年设立专项经费3000万元，用于教育质量提升奖，激励在教育教学质量方面取得显著成绩的公办学校和教师。

四、多层次推进强师强教工程

一是加强师德师风建设。坚持两手抓，一手抓正面激励，一手抓反面典型，划清“刚性红线”和“柔性绿线”。今年，挖掘了一批“陈莹丽式”的好老师，也处理了9位有偿补课、有偿办班的教师，坚持“三个不能破”：即底线不能破、规矩不能破、规范不能破。二是提升教师专业素质。抓好教师培训顶层设计，建立教师常态化培训机制，实施名师、名校长培养工程，加快培养卓越校长、卓越教师。设立名师工作室50个，委托上海华东师范大学、浙江大学、浙江师范大学杭州培训中心举办中小学名校长、名师和学科骨干教师等研修班，共计260人参加，努力打造高素质专业化团队。三是深化教师队伍管理。积极稳妥地推进校长职级制改革，严格落实校长任期制和任期目标责任制。全面落实中小学教师编制全市统筹和“县管校聘”改革政策，使中小学教师由“学校人”成为“系统人”，促进区域内师资均衡配置、教师合理流动。今年在去年成功试点的基础上，全市公办教师将参与学校竞聘上岗，搭建了教师管理运行新机制。四是提高教师待遇保障。今年市委、市政府拿出7600万元用于对教师的奖励，主要将根据师德表现、教学业绩、社会满意度测评等综合评价结果，按照“多劳多得、优绩优酬、拉大差距”的分配原则，加大对教师、班主任奖励激励力度。