裘东耀出席苏浙沪工商行政管理第十一届理论研究年会

　　9月16日，苏浙沪工商行政管理第十一届理论研究年会在江苏昆山举行。中国工商学会秘书长陈烨，江苏省工商局局长、工商学会会长王元慧，浙江省工商局局长、工商学会会长裘东耀，上海市工商局局长、工商学会会长陈学军等出席年会并讲话。来自苏、浙、沪两省一市的工商局办公室主任、工商学会秘书长及三地市区县工商学会负责人和理论骨干110余人参加了会议。
　　陈烨在致辞中指出，工商行政管理正处于职能转变推进期、深化改革攻坚期、事业发展关键期，面对发展机遇和困难挑战，工商系统更需要高素质的理论研究队伍坚守理论研究阵地，发挥理论创新和理论成果指导工商执法实践的作用。她希望各级学会组织和理论研究骨干发扬与时俱进、认真研究、积极作为、务实创新的求索精神，充分发挥学会联系专家学者的桥梁纽带作用，围绕中心工作，强化服务意识，提高理论研究的前瞻性和实践性，为工商改革和创新发展提供智力支撑。
　　裘东耀在会上介绍了我省注册登记制度改革、体制调整与机构改革等方面的情况。今年1-8月，全省共新设企业14.8万户，截至8月底，全省在册企业总数达到119.5万户，同比增长16.4%。全省市场主体数首次突破400万大关，同比增长9.5%。
　　裘东耀强调， 在深入推进工商登记制度改革中，要把握好“宽进”与“严管”的关系。 “宽进”与“严管”就像两个车轮，要同时谋划、同时推进，两者不能偏废，才能让工商登记制度改革这辆大车高速前进。3月1日注册资本登记制度改革后，对激发创业活力发挥了积极作用。9月1日先照后证制度实施后，市场活力进一步迸发。应该说，“宽进”工作势如破竹，当前更要考虑如何“严管”的问题。要以实施国务院《企业信息公示暂行条例》为契机，向事中事后全过程监管转变，向通过建立透明诚信的市场秩序来规范企业转变。着力强化信用约束，强化部门联动，强化企业责任，强化社会共治，以信用约束信用惩戒来替代过去的行政处罚，以部门联动的统一监管来替代过去工商单个部门的监管，以社会化的监督来取代过去单纯的行政监督，用“无数双眼睛”替代行政监管的“一双眼睛”，从而达到精准监管、有效监管和全面监管的目的。 在稳步推进市场监管机构改革中，要把握好“整体”与“局部”的关系。 省委夏宝龙书记在视察工商工作、出席全省市场监管局局长（书记）学习班上要求我们把握好当前体制改革的“整体”与“局部”的关系。工商行政管理的职能是涵盖了整个市场监管的多个领域，绝不能只顾及单个领域而忽视市场秩序的整体监管，绝不能只忙于应付眼前头痛医头、脚痛医脚，而忽视市场长效监管体系的建设以致顾点失面。 在加快推进政府职能转变中，要把握好“监管”与“发展”的关系。 工商部门既是一个市场监管部门，也是一个重要的服务经济发展的部门。特别对浙江来说，没有工商部门持之以恒的努力，就没有浙江民营经济大省、市场大省的发展态势。服务发展是第一要务，而监管仅仅是在我们达到发展这个目标过程当中的一个手段和路径。无论我们怎么监管，都不能忘了发展，要按照《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号）的精神，维护好市场秩序，为经济社会发展作出我们的贡献。要切实增强政治意识、大局意识、责任意识，自觉把工商工作放到党委、政府工作全局中去思考、去谋划，紧紧围绕促进经济发展、维护市场秩序、保障改善民生等中心任务，寓监管于服务中，以规范促发展，以规范促转型，在服务大局中履职尽责、奋发有为，不断开创工商行政管理工作的新局面。
　　作为全国工商系统唯一的区域性工商论坛，苏浙沪工商年会已成为工商行政管理理论研究和交流探索的重要平台，是引领长三角地区工商行政管理理论研究的创新发展的风向标。本届年会以“转型”与“监管”为主题，筛选了来自江苏、浙江、上海三省的论文研究成果共32篇，其中我省入选论文9篇，省工商学会特邀研究员汪基强和温州市局办公室秘书科副科长叶玮玮代表浙江获选论文作者作了大会交流发言。江苏工商学会特邀评论员盛小伟对发言作者获选论文进行了逐一点评，江苏大学文法学院陈松林教授就本届年会作综合述评。根据安排，浙江省工商局将在明年主办苏浙沪工商行政管理第十二届理论研究年会。