慈溪市“五统一“工作法积极推进镇级便民服务中心建设

　　慈溪市今年以来全面实施镇级便民服务中心建设，在硬件设施、便民举措，服务水平、制度建设等方面都有了很大提升，基本实现 “进一家门、办所有事”、“小事不出村、大事不出镇”的“零距离”服务目标。主要做法如下：

　　一是统一审批事项，为群众提供高效服务。按照“应进则进”原则，把各类与群众生产生活密切相关的审批事项、社会矛盾调处、社会保障服务及上级部门下放的审批事项、服务事项全部进驻便民服务中心。通过对全市18个镇（街道）审批事项的认真梳理汇总，现已明确48个事项为必进事项，进驻情况视为年底考核内容之一。积极引导各镇（街道）政府审批、综合服务等事项进驻便民服务中心集中办理、联合办理、统一办理或代办，真正做到“一站式办公、一门式服务”。

　　二是统一审批标准，确保办事公开透明。对进驻镇级便民服务中心的审批事项或服务事项，根据法律法规或操作细则，确定事项名称、设立依据、办事程序、申报条件、申请材料、承诺时限、收费依据及标准等内容，目前已将所有的办事须知制作成统一模版，要求各镇级便民服务中心将进驻事项及具体办理情况参照模版编制，统一印制，方便群众办事。

　　三是统一服务规范，建立长效工作机制。要求镇级便民服务中心对每一审批事项或服务事项建立工作台帐，已建立网上审批系统的实行网上录入、审批、办结或上报；建立岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、AB岗工作制、限时办结制、一次性告知制、否定报备制、失责追究制等8项机关效能建设制度和延时服务、午休时间值班服务及双休日预约服务等便民服务制度，并对外公开。

　　四是统一管理模式，确保优质服务规范到位。今年在全市各镇（街道）便民服务中心全面推广导入OSM现场管理模式，以整理、存放、清洁、标准、素养等5S管理活动为核心，根据各镇（街道）各自实际做好办公桌面、电脑桌面、物品存放等的合理存放；统一设置亮相台公示栏，印制办事指南，工作人员一律挂牌上岗，引导镇级便民服务中心积极创造条件，在工作日统一着装；实现镇级便民服务中心大厅管理精细化、标准化。

　　五是统一考评体系，加强监督检查求实效。健全镇级便民服务中心上下班考勤及请销假制度，全面完善考勤及请销假台账，在已构建网上审批平台的镇（街道），把考勤管理作为网上审批平台一项子功能，实现市镇两级网络考勤数据传送；进一步实现慈溪市行政审批服务网上审批暨电子监察全覆盖。到目前，龙山、周巷、观海卫三个分中心的网上审批系统都已建成并运行。正逐步向其他镇（街道）便民服务中心推广，着力构建与镇（街道）便民服务中心的数据共享平台；着手建立市镇两级统一的群众评议渠道，通过电子评价器的一事一评及第三方办件抽访，实现评价方式、评价标准、评价系统的三统一；提高办事效率，减少办事环节，杜绝超期件，对审批超期实行零容忍。同时，为促进镇级便民中心规范化建设进程，慈溪市审管办会同相关部门定期不定期开展督查，对督查情况进行通报。