工业结构调整有效 下行压力不断加大——“十二五”以来浙江经济社会发展评价分析之十一

　　“十二五”以来，浙江加快推进产业结构升级和增长方式转变，工业生产保持平稳较快增长，结构调整稳步推进，发挥了经济发展“主力军”和转型升级“领头羊”作用。但是长期制约工业发展的素质型、结构性等深层次矛盾仍未根本解决，工业经济下行压力不断加大。 

　　一、运行平稳，稳步提质 

　　 1. 工业生产运行平稳，是稳增长的主力军。 浙江积极应对宏观环境变化，实施工业强省战略，发挥了工业对全省现代化建设的重要支撑作用。全省工业增加值由2010年的12658亿元增加到2014年的16742亿元，按可比价格计算，2011-2014年工业增加值年均增长8.3%，其中，规模以上工业增加值年均增长8.3%。工业增加值年均增速比全省GDP年均增速高出0.1个百分点，对GDP增长的贡献率为42.5%，虽低于“十一五”时期的45.8%，工业增加值占GDP的比重由2010年的45.7%下降到2014年的41.7%，但工业对拉动经济增长的重要作用仍毋庸置疑。工业仍然是城镇就业和吸纳农村剩余劳动力转移的主渠道。2013年，全部工业从业人员1475万人，占全省从业人员的39.8%，高于第三产业从业人员36.4%的比重。规模以上工业企业从业人员平均劳动报酬从2010年的2.8万元/年增加到2014年的5.2万元/年，年均增长16.7%。 

　　 2. 注重提质增效，工业经济效益保持较好水平。 以创新驱动发展为引领，浙江致力“四个全面推进”，通过改善管理和经营方式，改善和提升工业整体素质，提高劳动生产率，工业经济效益保持了较好水平。2014年，全省规模以上工业实现主营业务收入63237亿元、利润3544亿元，分别较2010年增长37.6%、24.9%，年均分别增长8.3%、5.7%。全员劳动生产率由2010年的12.9万元/人提高到2014年的18.0万元/人，增长39.5%。 

　　 3. 加快科技创新，推动工业转型升级。 浙江坚持把转变经济发展方式作为新型工业化工作的主线，以建设科技强省和创新型省份为目标，企业科技投入保持较快增长，自主创新能力不断增强。预计2014年全社会科技活动经费1470亿元，比2010年增长76.6%，年均增长15.3%，R&D经费投入相当于GDP的比重由2010年的1.78%提高到2.34%。2014年，规模以上工业新产品产值19415亿元，新产品产值率为29.2%，比2010年提高9.6个百分点。2011-2014年，规模以上工业新产品产值年均增长21.8%，比工业总产值高11.6个百分点。加快建设区域创新体系，重点培育和引进了一批高技术领域的龙头企业，打造具有集聚效应的高技术园区，加快高新技术对传统产业的改造提升。 

　　 4. 发展先进制造业, 结构调整成效明显。 2014年，规模以上工业中，高新技术产业、装备制造业增加值分别为4283和4328亿元，占规模以上工业的比重为34.1%和34.5%，2011-2014年年均分别增长10.5%、9.3%，增幅比规模以上工业分别高2.2和1.0个百分点。2014年，战略性新兴产业增加值3075亿元，占规模以上工业的比重为24.5%，对规模以上工业增长的贡献率为30.1%，拉动规模以上工业增长2.1个百分点。加快改造提升传统优势产业，促进块状经济向现代产业集群转变，大力培育名企名品名家，实施百家龙头企业、千家品牌企业、万家高新技术企业培育工程，深化标准强省、质量强省、品牌强省战略，强化标准、计量、检验检测等职能作用，完善政府质量奖励制度，全省各级政府质量奖获奖企业累计1153家，浙江名牌企业成为“三名”工程试点主体。 

　　 5. 节能减耗成效显著，资源环境不断优化。 加快淘汰落后产能，严格控制高耗能产业发展，能源消费强度不断降低，以较低的能源消费增长支撑了全省工业经济的发展。2014年，工业单位增加值能耗约比2010年下降21.8%，比单位GDP能耗降幅高4.0个百分点。2014年，工业用电量占全社会用电量的比重为74.1%，比2010年下降2.8个百分点。高耗能行业能耗比重及增速均有所下降。2014年，规模以上工业企业中，八大高耗能行业增加值4496亿元，占规模以上工业增加值比重为35.9%，比2011年下降3.9个百分点。2011-2014年，八大高耗能行业增加值年均增长7.9%，比规模以上工业增加值年均增速低0.4个百分点。 

　　 6 . 加大政策主导力度，工业增长的基础得到稳固。 加快发展信息经济，把发展以互联网为核心的信息经济作为七大产业的重中之重。2014年，全社会电子信息产业增加值2540亿元，占全省GDP的6.3%。其中，规模以上工业电子信息制造业增加值1133亿元，电子信息制造业收入规模位居全国第五位，软件业务收入规模位居全国第七位。加快推进工业化与信息化深度融合，以信息化带动实体经济，推动移动互联网、云计算、大数据与现代制造业结合。作为全国第一个两化深度融合国家示范区，2014年两化融合指数达到86.26，位居全国第三位。2014年，全省信息化发展指数为0.883，比2010年提高0.056。积极推进“个转企、小升规、规改股、股上市”，不断优化小微企业政策环境、服务环境和融资环境，鼓励和引导小微企业走“专精特新”发展道路。2014年，规模以上工业企业中，小微企业增加值5614亿元，占规模以上工业的44.8%。2011-2014年，小微工业企业增加值年均增长8.6%，比中型企业增速快1.0个百分点，与大型企业增速持平。 

　　二、投入减弱，增速回落 

　　 1. 工业生产和投资增速不快，工业发展后劲不足。 “十二五”时期，在国内外市场需求不足、产能过剩的宏观背景下，浙江工业增长的动力逐步减弱，工业增速持续回落，在全国的位次后移。2010年，规模以上工业增加值增速为16.2%， 2011-2014年分别回落到10.9%、7.1%、8.5%、6.9%。2011-2014年，工业增加值、规模以上工业增加值年均增速比“十一五”时期年均增速分别低3.8和5.2个百分点。制造业投资不足。2011-2014年，制造业投资年均增长14.6%，比全部固定资产投资年均增速低5.6个百分点。2014年，工业和制造业投资分别增长12.2%、11.2%，增速比2012年分别回落4.7和6.1个百分点，比2013年分别回落3.7和4.6个百分点。 

　　 2. 科技创新投入仍不足 ， 知名品牌不多。 自主创新能力还不强，高层次创新人才严重不足，科技基础条件还很薄弱。2013年，R&D经费投入增速低于全国平均水平（15%）1.9个百分点；R&D经费投入强度仅比全国平均水平高出0.1个百分点，与北京（6.08%）、上海（3.6%）、天津（2.98%）、江苏（2.51%）、广东（2.32%）等省市相比存在较大差距。2013年，规模以上工业企业新产品开发经费支出822亿元，低于江苏（1669亿元）、山东（1021亿元）、广东（1407亿元）。知名品牌不多，品牌资产价值也较低。据世界品牌实验室公布的2014年中国500最具价值品牌排行榜，浙江虽有40个品牌入选，数量上居全国第三，但“浙江制造”品牌依然缺乏影响力，娃哈哈（品牌价值233.68亿元，排名86）、雅戈尔（品牌价值174.22亿元，排名117）、人民电器（品牌价值154.75亿元，排名127）、万向（品牌价值152.31亿元，排名129）、吉利（品牌价值144.26亿元，排名137），远低于海尔（品牌价值1036.75亿元，排名14）、长虹（品牌价值1016.86亿元，排名18）等外省品牌资产价值。 

　　 3. 工业结构优化步伐仍较慢，增长质量有待提高 。2014年，纺织业仍然是浙江工业第一大行业，增加值占规模以上工业的比重为8.6%，比2010年仅下降0.7个百分点。2014年，规模以上工业增加值前6位的行业依次是纺织、电气机械、电力、通用设备、化学原料和服装，这6个行业增加值合计占规模以上工业的比重为43.6%。产业层次依然偏低。以低端产业、低附加值产品和低层次技术为主的结构特征明显，出口以量取胜局面尚未根本改变，以技术和品牌为主导的竞争优势还没有形成。工业经济效益综合水平仍较低。2014年，规模以上工业总资产贡献率为11.6%，低于全国（14.3%）、山东（18.5%）、江苏（16.7%）、上海（14.1%）；工业成本费用利润率为6.0%，低于全国（6.4%）、山东（6.6%）、江苏（6.7%）、上海（8.3%）；资产负债率为58.8%，高于全国（56.8%）、山东（54.4%）、江苏（54.9%）、上海（49.4%）。 

　　三、倒逼转型，精准发力 

　　“十三五”时期是充满挑战和机遇的转型时期，浙江工业经济与全国一样，同处于“三期”叠加的特殊时期，工业经济增长的动力有所减弱，下行压力不断加大。在这种背景下，新的工业增长动力机制的形成，需要经历一个相对较长的时期。全省工业生产领域要积极适应“新常态”的发展要求，强化忧患意识和倒逼机制，进一步处理好稳增长和调结构的关系，促进工业经济平稳健康发展。 

　　 一是 要以建设工业强省为引领，围绕增强核心竞争力，加快传统制造业的转型升级和新型高端制造业的培育发展，实现先进制造业发展从规模扩张向质量和效益提升转型，进一步发挥经济发展“主力军”和转型升级“领头羊”作用。 

　　 二是 着力加强园区建设，推进工业集约集聚发展，强化产业园区在工业发展中的地位，进一步加强园区规划，加大园区建设投入，积极引导企业向园区集聚，立足产业基础与优势培育壮大产业集群，提升产业协同竞争力。 

　　 三是 切实推进“四换三名”工程，认真落实好相关领域政策，加强重点领域重点企业监测调度，保障生产要素供给，确保核心骨干企业运行平稳。继续深化企业帮扶，支持企业自主创新和技术改造，运用市场化手段淘汰和转移过剩产能，优化重点产业布局。 

　　 四是 全面落实深化改革，不断优化工业发展环境。紧跟国家发展战略定位，发挥“一带一路”区位优势，积极争取政策扶持，深化工业领域体制机制改革，培育工业发展新红利。 

　                                                                                                                        　（工业处  王怡川）