工业经济稳中有忧 下行压力仍然较大

      今年以来，全市认真贯彻落实中央、省、市决策部署，深入实施“实业兴市”、“创新强市”战略，积极推进“两化融合”，工业经济保持总体平稳、稳中有进的发展态势，主要指标稳定增长，结构调整积极推进，质量效益持续提升，但当前工业经济运行稳中有忧，下行压力仍然较大。

一、工业经济运行主要特点

（一）工业生产稳中有升。

上半年，在通信设备、医药制造、卷烟制造等行业的拉动下，全市规上工业实现增加值1307.82亿元，按可比价计算，增长8.8%，高于去年同期1.3个百分点，分别高于全省和宁波2.4、3.1个百分点。从3月份以来，规上工业增加值累计增速一直保持平稳增长态势。多数行业稳定增长。在列入统计的36个工业大类行业中有27个产值保持不同程度增长，占75%，负增长行业数比一季度减少5个。

        出口情况有所改善。上半年我市规上工业实现出口交货值891.46亿元，同比增长3.9%，高于一季度1.2个百分点，比去年同期提高1.8个百分点。分行业看，计算机通信和其他电子设备制造业、金属制品业、医药制造业形势较好，分别增长14.5%、10.1%、11.6%。

（二）结构调整积极推进。

上半年，列入全省排序的高新技术产业实现增加值491.72亿元，同比增长10.8%，占全部规上工业的37.6%，比一季度提高2.1个百分点；战略性新兴产业增加值357.19亿元，增长14.2%，比一季度提高5.2个百分点；装备制造业增加值415.15亿元，增长9.6%，三大产业增加值增速分别高于全市平均水平2.0、5.4、0.8个百分点，有力拉动了全市规模以上工业的稳定增长。由于受国家限制高耗能产业发展政策的影响，以及内部产能过剩，部分行业价格持续回落影响，上半年，全市六大高耗能行业共完成销售产值2038.28亿元，同比增长4.3%，低于规上工业1.1个百分点，占规上工业的比重由去年同期的34.3%降为33.9%，下降 0.4个百分点。

（三）质量效益稳步提升。

上半年，全市规上工业实现利税总额661.73亿元，同比增长13.2%，高于去年同期9.1个百分点。其中利润总额377.0亿元，增长18.7%，高于去年16.0个百分点。自去年5月份以来，一直保持正增长的态势。从行业看，全市36个工业大类行业中有25个利润保持增长，比去年同期增加6个行业。全市工业企业主营业务利润率为5.29%，同比提高0.6个百分点；每百元主营业务收入中成本为82.06元，比去年同期下降0.77元。

二、经济运行稳中有忧，下行压力仍然较大

（一）工业发展支撑点较少。

目前我市工业经济之所以能保持相对较快的增长速度，主要得益于部分新兴行业和高附加值行业的快速发展以及去年同期低基数的影响。上半年，计算机通信和其他电子设备制造业、医药制造业、烟草制品业等几个主要行业分别拉动工业增加值增长1.51、1.70、1.75个百分点，对全市的贡献率达到56.3%。从利润情况看，目前虽然全市盈利情况较去年同期有了较大改善，但主要得益于少数企业利润的快速增长。增长较快的15家企业上半年共实现利润94.80亿元，同比增长65.1%，拉动规上工业利润增长11.8个百分点。如果后期这些企业盈利能力减弱将对全市利润的快速增长带来较大影响。

（二）部分企业生产经营困难。

虽然目前工业总体发展速度较去年同期有所提高，但实际经营中困难企业仍然较多。上半年，全市累计负增长的企业达到2595家，负增长面达到42.7%。其中关停企业222家，拉低全市增幅1.6个百分点。主要原因： 一是企业负担较重。 突出表现在用工和财务成本持续较快上升。据调研，企业普遍反映用工成本上升幅度在10%以上，部分地区甚至超过更多。上半年，规上工业企业应付职工薪酬在去年同期增长9.7%的基础上继续增长13.1%，比一季度提高0.7个百分点。财务费用增长较快。上半年全市规上工业企业财务费用总额为88.05亿元，增长7.6%，比一季度提高了2.7个百分点，说明企业融资成本压力仍然较大。应收账款达到2059.66亿元，增长14.2%，高于一季度0.4个百分点，增速不断提高，也是企业资金偏紧的重要原因。 二是市场需求疲软。 二季度景气状况调查显示，我市工业企业的产能利用率只有77.8%，其中44.2%的企业认为主要原因在于产品需求减少，订单不足。另外据调研企业反映，目前市场需求不旺，同质化的产品大多靠低价取得订单，且很多外贸订单客户都把价格压得较低，导致企业利润进一步缩减。上半年全市产成品存货达到656.2亿元，同比增长4.9%，增幅较去年同期增加2.6个百分点。

（三）部分行业受政策环境影响较大。

近期，美国发起针对中国的第二轮双反调查，导致光伏业贸易战进一步升级，势必对我市光伏行业产生较大冲击。另外随着严格的淘汰落后产能、雾霾治理、三改一拆、五水共治等相关工作的推进，短期可能对钢铁、水泥、造纸等高耗能、高污染行业产生较大影响。同时，随着夏季用电高峰的来临，我市制定了2014年有序用电方案，规定高能耗生产企业安排不少于20天的集中检修并对列入今年淘汰落后产能的企业实行限电，因此部分企业生产也将进一步受限。另外下半年各地能耗双控目标压力的显现势必对全市规上工业经济产生一定的影响。

（四）工业投资强度偏弱。

工业投资作为工业经济发展的物质基础和技术条件，对保持和增强全市工业的实力和竞争力，具有至关重要的作用。但从我市情况看，投资情况不容乐观， 2013年全市共完成工业投资910.46亿元，增长6.9%，投资力度不但低于全省平均水平，更远远不及宁波、嘉兴等地。而今年上半年，工业投资额仅为392.16亿元，在去年低谷的情况下继续回落6.2%，投资的滞后效应将使我市未来工业发展面临更大挑战。

三、目标完成情况及下阶段走势展望

上半年全市规上工业主要年度总量指标中：高新技术产业销售产值、利税总额进展良好，实现了时间过半任务过半；工业投资、技改投资完成进度存在一定的差距。速度指标中，除了规上工业增加值增幅、高新技术产业利税增幅进展良好，其余指标与年度目标差距明显（详见下表）。

表1                                  全市年度目标完成情况

下阶段的形势预判

从国际环境看，美国等发达经济体经济增长有所回升，有利于拉动我国工业品出口需求，但是新兴市场国家经济增长动力普遍减弱，加上各种政治危机，自然灾害频发，外部环境仍然错综复杂。从国内形势看，随着改革红利预期升温，内需将进一步提振释放。6月份，中国制造业采购经理指数（PMI）为51.0%，比上月上升0.2个百分点，连续4个月实现回升，说明制造业的预期向好。从杭州工业自身看，市委、市政府推出了一系列刺激经济的措施，以医药制造、计算机、通信和其他电子设备制造业等为代表的新兴产业发展势头较好将继续为我市工业经济保持平稳增长提供动力。但同时也应看到下半年工业发展仍然存在很多困难。 一是部分大企业的拉动作用下降明显。 据了解，今年杭州烟厂计划生产量比去年减少4.5万箱，并且下半年的生产量已不到全年水平的40%，再加上宁波烟厂生产线改造完成，今后将会与杭州切分高档烟的占比，使得下半年的增幅将逐步下降，作为影响我市增加值速度的主要行业，卷烟产量的减少对我市增加值的拉动作用将大幅减小。杭钢集团由于设备检修、计划调整等因素产量也将进一步减少，并且其生产链上的相关企业也将同时减产。 二是去年基数将不断抬高。 2013年下半年，省天然气集团的天然气涨价因素以及赛诺菲等几家大型制药企业逐步恢复生产，相关行业的去年同期基数明显扩大，对今年规上工业的拉动作用也将有所降低。 三是新企业、大项目的推动不足。 上半年我市新建投产企业仅9家，而经摸底下半年有望入库的企业规模较大的也不多，对全市的拉动作用有限。因此预计下半年工业生产增长的压力可能加大。

四、对策建议

（一）进一步抓好投资计划，为后续发展提供动力。

有效投资是经济增长的“发动机”，是转型升级的“助推器”，也是下一阶段我市工业继续能否保持平稳增长的关键。要继续实施好“千亿投资”、“引凤归巢”、“筑巢引凤”三个计划。要通过各种渠道继续做好 “浙商回归”工作，加强项目指导，通过政府网上和发放投资指南等方式，定期向回归企业和有意向人士公布我市产业政策，发展规划、投资重点、市场需求等方面的信息，引导资本投向技术含量高，环境污染少，投入产出高的项目，并为这些回归项目做好全程服务工作。

（二）进一步促进产业互动，加快新兴产业发展。

我市经济总量较大，但资源匮乏，因此加快发展各类新兴产业是我市继续在经济“换挡提速”期保持全省领先地位的关键。要推进信息技术与新兴产业的融合，培育新的经济增长点。要促进工业与信息化的融合，加快推进信息技术与我市传统产业融合，促进产业转型升级。加快智慧经济、智慧产业研究。智慧经济作为一种城市发展的新模式，除了能提高城市的宜居水平，还能带动一批以信息技术为核心的产业链。要利用我市信息化发展的优势，进一步做大做强智慧安防、智慧环保等行业。

（三）进一步淘汰落后产能，加快企业转型升级。

实行以亩产论英雄，深入实施精细化管理，优化全市要素资源配置。开展各类开发区和产业功能区存量土地使用情况进行摸底排查，对圈而未用、用不达产以及“三高一低”项目予以清理。加强新上项目的审核监督，严格环评、能评、土地和安全生产前置审批，遏制低水平重复建设，防止新增落后产能。

（四）进一步积聚高端人才，为企业发展注入动力。

企业要转型升级，面向更高层次的可持续发展离不开各类高端人才的加盟，要继续深入开展“131”中青年人才培养计划、高技能人才“815”培训倍增工程等各类人才计划，不断优化人才创业环境，加快建设各类孵化器和创业园区，不断完善给类配套政策，使各类人才在杭州能各显其能，各展所长。进一步优化生活环境，全面落实人才引进、奖励、安居等政策，增加引进人才对杭州的归属感。

（五）进一步做好企业服务，为企业发展提供保障。

目前，工业企业遇到的许多问题，仅靠企业自身难以解决，政府相关部门应积极主动的为企业出谋划策，切实做好服务支持工作，共同应对各项挑战。可按行业分类，重点结合企业在资金、需求、配套、用工等方面存在的突出问题进行研究，制定更具针对性和可操作性的措施，进一步减轻企业负担，为企业发展营造良好的发展环境，并全面推动和深化服务型政府建设，形成企业服务工作多部门齐抓共促的良好局面。