山海牵手 演绎新传奇

      人均GDP逾1万美元的浙江，整体富裕程度堪比中等发达国家。但扫视这片“七山一水二分田”的土地，区域经济发展不平衡的困惑依然存在。对此，浙江给出了独具特色的解决方案——实施山海协作工程。

　　群山盘结的浙西南衢州、丽水等地，舟山偏远的海岛渔村，是浙江的经济相对欠发达地区；杭州、宁波、嘉兴、绍兴等沿海平原，经济则较为发达。12年前，浙江创造性地提出，通过沿海发达市县与浙西南和舟山海岛欠发达市县开展对口合作，促进全省区域协调发展。

　　弹指一挥间，人间现传奇。山海协作如今呈现出崭新的发展格局：据测算，衢州、丽水两市高达七成五的工业项目都是山海协作的结晶。多年的山海协作，帮助衢州初步形成了高档特种纸、氟硅、食品饮料等特色产业，丽水初步形成了精工机械、竹木制品、中药材种植和深加工、休闲养生养老等特色产业。由此，衢州、丽水的发展速度，一度领跑全省。

　　波澜壮阔的“山”呼“海”应，结出了累累硕果。至今年9月底，全省累计实施山海协作产业合作项目8803个，到位资金2940亿元；培训劳动力实现就业72万人次；新农村建设和社会事业项目2174个，到位资金7.86亿元；累计帮扶低收入群众增收30亿元。

　　陆海联动新格局

　　在遂昌县云峰街道的一片群山环抱之中，各种重型施工机械一起“大合唱”，拓出一片宝贵的工业用地。这就是遂昌与诸暨共建的山海协作产业园，面积约8000亩，建成后将成为该县最大的工业园区，一举撑起遂昌的工业经济。

　　在龙游县的龙游—镇海山海协作产业园里，娃哈哈、伊利乳业、禾川科技、维达纸业等一大批项目纷纷落地。9月中旬，维达纸业的第一张原纸如流水般滚到卷轴上，意味着这个总投资约22亿港币的项目正式投产，预计年可创利税超2亿元，占到龙游全县的7%。

　　前年开始，我省尝试部分发达地区与欠发达地区自由组合，在欠发达一方设立产业园，发达地区出资不少于1亿元，共建产业园，这是山海协作近年来的一大亮点。目前，首批9家产业园已全部开工建设，有望给欠发达地区带来源源不断的内生发展动力，加快构建全省陆海联动的新格局。

　　这批产业园将重点发展新能源、新材料、生物医药、高端装备、节能环保等战略性新兴产业，提升发展特种纸业、纺织业、汽车零部件制造和农产品深加工等特色优势产业，加快培育商贸物流、文化创意等生产性服务业。到今年9月底，累计新引进产业项目92个，到位资金53.5亿元，其中亿元以上项目超过一半。

　　创新机制共前行

　　山海协作，兄弟情深。为了帮助遂昌建好产业园，诸暨派出了副市长朱红伟担任产业园管委会主任，而遂昌则安排这名诸暨的干部担任了县委常委。在朱红伟到任后的一个月内，诸暨与遂昌就敲定了全方位协作的框架，还酝酿两地旅游资源互相开放、互免门票。

　　携手往前走，就是要营造两地一家亲的氛围。位于松阳的产业园里有以共建方命名的“余姚路”，许多建在山里的产业园被海那头视为自己的“责任田”。

　　产业园建设，是山海协作的一次全新尝试，山海两地千方百计创新工作机制，提高工作效率。位于衢江北岸的龙游—镇海山海协作产业园在跟县财经领导小组充分协商后，明确独立核算、封闭运作的财政体系，取得项目抉择、政策谈判等方面的自主权，让产业园发展轻装上阵。

　　对“海”的真情，“山”倍加珍惜，全力推进项目落地。莲都区推行局长代办制，江山市实行“店小二”帮办，松阳县开展“一口受理，全程办结”的一站式服务……

　　山海协作，并不是对“海”边的产业转移照单全收。龙游—镇海山海协作产业园管委会主任潘群威说：“我们对高能耗、高污染项目一票否决，好几个投资巨大的化工项目都因环保问题被婉拒。”

　　在教育、医疗、卫生、劳动力培训就业等社会领域，山海协作亦越走越宽。高校“帮扶共建”、名师结对培养、万名医师支援农村卫生工程等相继开展。去年宁波帮助舟山实施山海协作职业技能实训，开展各类专业人才培训1005人次，逾三成舟山海岛渔农民成功到宁波就业。

　　市场牵线促双赢

　　在云雾缥缈的遂昌县濂竹乡叶家田村，记者见到村民鲍忠华种植的神奇黑番茄，一个大棚可产出1000公斤。这种从以色列引进的黑番茄口感佳、营养价值高，却一度为销路发愁。后来鲍忠华打听到，在宁波的农副产品蔬菜批发市场，专门建有丽水农产品批发中心，这帮他迅速解决了卖难问题。

　　近几年，在发达地区帮助下，欠发达地区得以更加顺畅地铺开销售渠道。“浙洽会”、“义博会”等大型经贸展会，已成为欠发达地区开展营销的大平台。

　　在浙江经济步入新常态的今天，“海”边资本受到当地资源要素制约，有向外溢出的需要；而本省的山区腹地有着得天独厚的绿色资源，正是“海”边资本转型升级大有可为的新战场。在衢州、丽水等地，已建立起茶叶、中药材等近百个山海协作工程种子种苗基地和生态农业示范基地，带动近万名低收入农户增收。杭州客商黄正泽在开化县注册成立浙江久源林业开发有限公司，建设油茶树种植基地5500余亩，带动500余农户增收。两年下来，该公司自身也盈利2000多万元。

　　山海协作，市场的力量愈发凸显，“海”边的资本、技术和人才源源不断地向“山”里流动。宋城集团投资10亿元在龙泉打造的原始森林特色景区项目正如火如荼地进行。近年来进入“山”里的绿色环保、休闲养生项目越来越多，且呈加速发展之势。

　　而“山”里也积极转变思路，主动策划包装特色项目去对接“海”边资本。“我们准备梳理一批深度休闲旅游项目，主动与诸暨等地资本对接。”朱红伟说，遂昌有着“九山半水半分田”的独特地貌，特别适合发展高端民宿、山地健身等休闲养生项目。

　　新时代的“山海传奇”正在浙江精彩上演，建设美丽浙江、创造美好生活的画卷正铺陈着色，渐入佳境。

(来源：浙江日报）