山光水色间的“瓯海时速”

　　古籍《山海经·海内南经》载：“瓯居海中”。瓯海之名由此而来。

　　瓯海因水得名，山水风光得天独厚，景区面积占全区面积的41%，是温州的“山水精华”所在。在瓯海的街镇地名中，随处可见“山水”之影，如郭溪、瞿溪、娄桥、潘桥、泽雅、三垟……莫不让人联想出一片山光水色间的江南水乡风韵。

　　然而，瓯海的水乡风韵却并非灯光桨影间的“慢节奏”。这些年，它在交通、治水、办医、办学等各方面显现出来的“拼劲”往往让人咋舌，堪称“瓯海时速”。因这种“拼劲”，瓯海显现出蓬勃向上的发展之美，有着一天一个样的发展势头。

　　且看瓯海是如何跑出属于自己的“快节奏”——

发展之基

三年治水 两度拿下“大禹鼎”

　　今年6月，一行近20人乘船从瓯海龙舟基地出发，浪花飞溅处，一路经过会昌湖、梧田老街、荷塘月色、白象塔……

　　游船上不断传出阵阵惊呼。摄影爱好者管金亮说：“3年前，这河边脏臭让人不愿靠近，哪里还敢下河啊？今天走过才发现，不仅河水清澈，这从水上看温州，也是美景万千！”

　　家住梧田街道的市民黄丽芬，眼看着这些坐着游船前来的人们，感叹道：“我小的时候，河道清澈宽敞，瑞安人来市区都走这条水路，真高兴现在又可以走了。”她说，这些年来，自己看着家门口的塘河从清变浊，又从浊变清。

　　这是瓯海区治水办组织的“游河看治水”的一次摄影活动，近20名参与者表示，他们近距离地感受到瓯海水道的“华丽蜕变”。

　　今年是“五水共治”的第三年，瓯海河道整治交出了一张“亮眼”的成绩单：全区完成7条垃圾河、70条黑臭河整治，累计完成87公里河道综合治理，河道黑臭、脏乱的现象基本消除。截污纳管实现区域全覆盖，重污染行业整治超额完成计划任务，塘河水质明显好转 ，省控站位水质提前消除劣V类。

　　去年，瓯海还创成省级“清三河”达标县（区），成为温州市唯一获此殊荣的平原县（区）；更值得一提的是，瓯海区连续两年拿下全省“五水共治”工作的最高综合性奖项——“大禹鼎”。

　　能够摘下“大禹鼎”，瓯海区自然有其“秘诀”在——

　　首先，在垃圾河、黑臭河整治的基础上，瓯海区实行一河一策略的方案，通过建立河道保洁长效机制，整治畜禽养殖、沿岸绿化驳坎等措施，实现河道环境的改善。

　　其次，则是开展沿河绿化工作，对沿岸的文化遗产进行保护、开发。如今，塘河两岸相继建成刘基文化公园、荷塘月色公园、谢灵运公园、主塘河（瓯海段）博物馆群等文化提升工程。

　　总而言之，瓯海区在“五水共治”项目上多措并举，以各种创新手段来保障治水的有效推进。

　　今年，瓯海区再次亮出“五水共治”的“十三五”规划，计划利用5年时间，推进“治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水”及“水乡文化提升”六个大类工程75个项目，从组织、资金、政策、考核和舆论5个方面强化保障，实现总投资84.85亿元，确保到“十三五”末实现全区水生态、水环境明显改善，水乡文化明显提升，美丽塘河宜居水乡基本建成。

　　“栽下梧桐树，引得凤凰来。”良好的环境优势，是一个城区发展、腾飞的基础。环境的美好能让城区具有无限的魅力，如筑巢引凤般吸引四方资源与人才。

发展之势

四年铺路 织就瓯海交通网

　　若说“五水共治”奠定了瓯海区飞速发展的基础，那么这几年间迅速构成的“便捷瓯海”，却足以凸显该区蓬勃发展的强劲势头。

　　瓯海有这么一组数据——辖区内公路总里程729.232公里，约占温州市区53.92%；高速公路（含在建）总里程37.9公里，约占温州市区55.01%；铁路总里程53.8公里，约占温州市区51.75%。

　　这意味着，温州城区一半以上的公路、铁路都盘桓在瓯海境内，足见其交通优势。

　　就瓯海对外交通体系而言，甬台温高速、老104国道、104西过境、绕城高速西南线等纵贯南北，330国道、金丽温高速、南过境路横穿东西。

　　就瓯海区域交通体系而言，南北走向的福州路、宁波路、园区路、广化路、温瑞大道，与东西走向的温瞿公路、六虹桥路、瓯海大道、大连路，构成“五纵四横”的格局。

　　就瓯海交通节点而言，高铁温州南站将结合S1线站、客运站打造“零换乘”枢纽中心，周边有南白象高速互通和今年3月14日刚投用的金丽温娄桥互通，加上在建的绕城高速西南线瞿溪互通、潘桥互通，辅以市域铁路S1线、S3线、M1线、M3线，构成了一个立体的交通疏散网。

　　这一交通网，始于2012年《温州市西部综合交通枢纽规划》。该《规划》提出，瓯海中心区要向着温州西部枢纽的目标迈进，构成以温州火车南站、瓯海站（货运站）、潘桥物流园区、潘桥长途客运站为载体，集公路、铁路为一体的综合枢纽港和区域物流中心。

　　4年后的今天，瓯海终于冲破山体围合的“口袋”，让温州城市交通从此踏入无缝衔接的枢纽时代。

　　然而，“便捷瓯海”并未止步，在“十三五”规划中又绘出新的蓝图——

　　在外部交通体系建设上，瓯海要融入全省“1小时交通圈”，加快温州南站综合交通枢纽、南白象交通枢纽中心等枢纽场站建设，实现15分钟覆盖瓯海全域、1小时通达温州市域及周边地区。

　　在内部交通体系建设上，瓯海构建“七纵五横六环”的区域路网，推进内部交通的成环联网。还将依托高铁温州南站，打造公路、铁路、轨道交通多种运输方式无缝衔接的“零换乘”平台。

　　在城市公共交通建设上，提出到2020年，瓯海建成城区公交站点500米内全覆盖，公共交通出行分担率达35%，行政村客运班线通达率达100%的目标。

发展之果

两年护航 点亮小镇璀璨光

　　不久的将来，在瓯海区仙岩街道将有这么一方区域，既可逛逛精品购物街，“玩转”鞋服的“私人订制”，又可在秀丽迷人的山水风光里，拍一套婚纱摄影，还可在各种创意办公区接受一场时尚产业的“头脑风暴”……这就是瓯海区首个特色小镇“时尚智造小镇”。

　　2014年10月，“特色小镇”这个词汇刚刚出现，8个月之后时尚智造小镇就列入浙江省第一批特色小镇创建名单。

　　紧接着，瓯海区的特色小镇建设一发不可收拾。今年1月，“温州生命健康小镇”列入第二批省级特色小镇创建名单；3月，再添肯恩小镇、智创小镇、财富小镇3个市级特色小镇；如今，瓯海区还在谋划建设茶山街道的梦创小镇、瞿溪真皮古镇等大大小小的特色小镇10多个，堪称遍地开花。

　　特色小镇还吸引了不少“大咖”上门。中国工程院院士金宁一就率队加盟瓯海生命健康小镇，将建立生物医药研发项目孵育技术平台，与小镇共同发展。

　　瓯海区成立了特色小镇建设领导小组，对小镇规划建设进行组织领导、统筹协调；每个小镇确定一名区政府分管领导负责，具体指导小镇的建设；此外，还为特色小镇的项目审批开辟“绿色通道”，为省级特色小镇组建专门的公司机构，负责建设、招商和后期运营管理……

　　特色小镇已成瓯海区发展步伐下的“星光大道”，在一系列政策的保驾护航中熠熠生辉，为瓯海区的经济转型、产业升级提供了巨大的助推力量。

发展之本

三年蝶变 提升社会软实力

　　今年，瓯海区南白象街道十大重点项目集中开工，其中北京外国语大学温州附属学校颇引人注目。这所学校“来头不小”，由北京外国语大学、瓯海区政府和侨领赖飞虎先生三方合作办学。

　　这是瓯海区继温州森马协和国际学校之后，又一所民资打造的品牌学校。它的诞生，意味着瓯海的民办教育综合改革，又迈出了重要一步。

　　在瓯海区，社会力量办学已是硕果累累。2014年，瓯海引入温州森马协和国际学校项目，致力于打造一流的国际化名校。今年，瓯海区又引进了新加坡伊顿教育品牌，将举办具有国际水准的幼儿园。

　　瓯海区的社会力量办学，已涵盖了学前教育、义务教育、高等教育、系统性教育的各个门类。光民资幼儿园就有150余所。

　　教育异军突起，医疗也风生水起。瓯海区积极引导社会资本“进军”医疗领域。截至今年6月，全区民营医疗机构多达254家，其中民营医院有7家。民营机构的床位，占全区医疗床位的比例高达53.15%。其中，有瓯海临检中心托管温州迪安医学检验所有限公司的项目，检验标准已达三甲医院的水准；颇具特色的温州怡宁老年医院，目前已投入运营；更有生命健康特色小镇，承接了不少医疗项目……

　　瓯海区社会力量办医、办学的飞速发展始于2013年。以社会办医为例，当年瓯海区出台了《关于加快推进社会资本举办医疗机构的实施意见》为社会办医指明了方向。

　　类似的一系列的政策，助力社会资本对接城市“软实力”：在社会办学方面，瓯海区对优秀的民办教育项目，采取划拨方式提供土地使用权，降低学校办学成本，每年还安排500万元奖金奖励优秀的民办学校；在社会办医方面，对非营利性民办医疗机构给予多项规费减免，对营利性的民办医疗机构实行费用减半收取，还鼓励社会资本利用“退二进三”的厂房举办医疗机构。

　　对于一个城区而言，医疗、教育均是软实力，它们的发展水平代表着该城区的潜力与未来，是一个城区基础设施，更是一个区域发展的后劲、驱动力。

　　瓯海区巧借民资，促进了社会公共领域的蓬勃发展。与社会力量共振，使该区的发展更具有持续的生命力。