永嘉县公安局科学推进“三位一体”执法管理体系建设

一、用心布局，立足根除执法隐患。 一是深入剖析“自身问题”。 该局在前期执法工作中发现，涉案人员的人身检查不仔细、看管不到位，案卷存档不规范，物品管理有漏洞等共性执法问题依然突出，成为威胁队伍和执法安全的重要隐患，是今年执法工作的难点和瓶颈。 二是着力借鉴“他山之石”。 年初，该局主要负责人率法制、预审、基层所队等人员赴嘉兴南湖、金华婺城、义乌等地进行执法工作考察，实地参观了各地办案区建设情况，拓展了视野、吸取了精华。 三是如实突显“因地制宜”。 在此基础上，该局全面梳理了全局办案区、物证管理室等信息，清点了硬件设施、排摸了软件情况、罗列了问题所在。结合省厅《关于全面推进“三位一体”执法管理机制建设的指导意见》，立足实际，形成了永嘉自有特色和工作定位的“三位一体”执法管理体系建设思路。

二、蹄急步稳，强势推动工作进程。 一是围绕重点，有的放矢。 选取执法任务量较重的上塘、江北派出所作为“桥头堡”和示范单位，于去年5月启动建设“三位一体”执法体系。同时，要求其它派出所根据自身条件，合理安排案件、法制员审批、涉案物品管理集中办公。目前，巽宅派出所已经着手改建升级，作为山区派出所“实用、实战、实惠”的样板。 二是事前介入，合理规划。 对在建和在批的办公用房，安排法制部门一律提前介入，对办案区和执法管理中心进行设计和规划。现已就交警大队办案中心、桥下派出所新建用房、森林警察大队办案区等提前介入规划，确保质量，实现标准统一。 三是强化巡查，强力监督。 3月，下发《关于进一步加强办案区管理的通知》，建立办案区管理二级巡查制度，实行全天候对办案区的视频巡查，并会同督察部门开展专题大督察2期。开展视频巡查8期，相关视频巡查工作情况及责任倒查情况已陆续通报全局。

三、精耕细作，软硬兼施打造样板。 一是注入安全的理念。 该局在打造上塘派出所的样板项目中，从设计到施工，紧盯“安全”理念。比如购置配备常用药品，通话设备嵌入内墙，采用中央空调，合理布局排风系统等，均着眼于消除易引发嫌疑人自伤自残、脱逃和火灾事故等安全隐患。 二注重硬件的投入。 争取县委县政府专项资金，按照办案流程规范设置，配备硬件设施。如配用“标准化综合信息工作平台”，采用新型的讯（询）问椅，引入电子显示屏和提醒系统，案件卷宗使用二维码技术管理，应用“警翼”执法记录仪终端等。 三是注意管理的规范。 组建固定的办案区管理团队，建立三级管理模式，由教导员负责总体管理，分管副所长协助管理，所法制员共同负责日常管理，安排协警专职从事“三位一体”体系各个岗位工作。按照规章制度，严格定岗定责，确保操作流程规范。

四、借力发力，健全完善配套举措。 一是做实做精执法培训 。 好马配好鞍。针对执法工作的新要求，该局专题开展“强法治、促实战”专项轮训13期；开展新警综合能力大比武培训3期；开展省厅版警务系统操作培训5期，在培训中突出“三位一体”执法管理理念。同时，通过完善专职法制员工作机制、规范伤害案件办理程序等方式，进一步为“三位一体”执法体系建设营造氛围。 二是借力借势审核比武。 首创中层干部执法审核比武考试，150多名涉及执法的中层干部参加，考试内容以办案区管理为重点，全面测试中层干部的执法审核能力。同时将比武成绩在大会上予以宣布，对队伍和执法工作触动较大，有力地提升了中层干部的审核履职能力，为全局推进“三位一体”执法管理体系建设产生了积极影响。 三是建立健全运行机制。 印发《办案区人身安全检查操作规范》、《辨认操作规定》《未破案件管理规范等规章制度》、《法制员工作制度》等，全面规范执法管理和执法办案流程。同时安排专人，就人身检查等规范动作进行演示，录成视频，供基层所队借鉴学习，实现操作程序标准规范。