省围垦局打赢全省滩涂围垦工程竣工验收攻坚战

咬定目标  拔钉破难  主动作为

——省围垦局打赢全省滩涂围垦工程竣工验收攻坚战

【本站12月14日讯】2000年以来，我省加快滩涂资源的科学开发利用，提高了河口、沿海地区防潮减灾能力，为全省经济社会可持续发展提供了新的空间。随着滩涂围垦完工项目的逐年增多，竣工验收滞后问题较为突出，至2015年10月，全省有完工待竣工验收工程23个。这些工程因未及时竣工验收和正式移交，不同程度存在管护不到位、安全存隐患等问题。省围垦局按照厅领导批示指示精神，破难题，强措施，抓落实，至11月底完成全部待验工程验收工作，全面打赢竣工验收攻坚战。

咬定目标促落实

滩涂围垦工程竣工验收，事关工程标准化管理严格落地，事关御潮排涝能力充分发挥。厅主要领导专门批示，要求围垦项目完工后要抓紧组织验收，完成建设任务并分清管理责任。省围垦局下定决心破解竣工验收滞后局面，确定2016年为围垦工程验收攻坚年，咬定目标，全力以赴决战竣工验收攻坚战。

2015年底，在全面调研摸底的基础上，省围垦局对23个已完工未竣工验收的项目进行逐一梳理，并提出“通过一年奋战，集中力量，集中攻坚，全面消除竣工验收滞后项目”的目标。对照水利部发布的《水利水电建设工程验收规程》，省围垦局强化与厅建设处、财务审计处、水资源水保处、水库总站和省水利水电质量监督管理中心等有关处室、单位的相互协作，学习验收工作的有效做法，调研水保专项验收和工程质量监督报告等工作经验，形成工作合力，有效推进落实。

同时，省围垦局建立起局领导全程跟进机制，及时组织召开重点地区、重点项目验收工作协调会，破解关键制约瓶颈。全局干部发扬“守规矩、有作为、讲奉献”精神，主动对接地方，积极服务项目，强化督促指导，全力推进竣工验收工作，形成了“勇于担当、齐心合力、埋头苦干、奋力推进”的良好氛围。

拔钉破难抓攻坚

为有效推进竣工验收工作，省围垦局按照事权划分原则，推行“任务表”制，将23个竣工验收任务逐一分解到地方水利部门和项目法人；明确“进度表”，从细制定工作计划，从紧把握时间节点，从严倒排验收进度；明确责任，确保责任落到实处，并将验收任务完成情况纳入厅对市、县水利部门的年度目标责任制考核，切实做到以目标倒排节点、以时间倒逼进度、以督查倒逼落实。

同时，坚持以问题为导向，省围垦局多次赴温州、嘉兴、台州等未竣工项目较多的地区实地调研，主持召开各有关部门协调会议，组织项目法人认真梳理竣工验收存在的困难和问题，对每一个工程分别从海堤沉降、结算纠纷、竣工决算、质量鉴定和水土保持、审计、环保、档案、政策处理各类专项验收等方面进行了精准分析，明确靶向，对症下药，下大气力逐一解决。对完工历时长的玉环漩门二期、海宁尖山等围垦工程，省围垦局会同省、市两级水利质监部门，采取第三方检测、设计复核、专家论证、修复加固等手段，查明工程质量现状，解决建筑物沉降、缺陷等问题，确保工程质量，为做好竣工验收奠定坚实基础。

主动作为争支持

在省围垦局关于滩涂围垦工程竣工验收工作日志中，反复出现向各有关县（市、区）人民政府及省水利质监中心等单位发文，请地方政府和省有关单位支持做好围垦工程竣工验收工作的函，这只是该局主动作为争取各方支持的第一步。

省围垦局还采用主动拜访、情况通报等形式，积极争取地方党委、政府重视和支持。同时，该局积极对接省发改委有关部门，采用联合验收和委托验收等方式，分类完成椒江十一塘等5个由省发改委审批的项目验收。加强对地方水利部门和项目法人的检查指导，发挥项目法人验收准备工作的主体作用，组织协调各参建单位共同做好验收准备工作。

提炼总结谋长远

在总结全2016年围垦项目竣工验收工作经验基础上，省围垦局开始谋划立足长远，建立围垦工程的验收及建管良性运行机制。对于新完成竣工验收的23个围垦项目，建议严格按要求开展水利工程标化管理创建，切实落实管护主体和经费，全力发挥好工程防台御潮作用；对在建围垦工程，要加强对地方水利部门和工程建设单位的指导服务，力争实现滩涂围垦项目竣工验收“零滞后”；要督促项目法人提前谋划工程建后管理事宜，在工程完工验收前做到“三个提前”，即提前确定管护机构和队伍、提前落实管护人员和经费、提前开展管理手册编制等，确保工程完工验收前完成标准化管理创建。

同时，该局还在研究分类推进工程的验收。水利围垦工程竣工验收准备工作除工程质量评定外，尚有竣工决算和水保、环保、档案等多项专项验收，涉及部门多、规章制度多。对具备竣工验收条件的，要按期开展竣工验收。对竣工决算、环保、档案等专项验收难以推进的项目，建议水行政部门先行开展工程质量评定和水保验收，在确保工程质量安全的前提下，经项目所在地政府同意，允许交付使用。