新昌县司法局创新举措 推进县域公共法律服务体系建设

　　今年以来，新昌县司法局以经济社会发展需求为导向，不断健全公共法律服务网络，拓展公共法律服务领域，逐步形成了以县司法行政法律服务中心、公共法律服务网为核心，乡镇（街道）司法所或社会服务大厅为依托，渐次向村级延伸的公共法律服务体系，在服务中心工作、服务民生改善、促进社会和谐稳定等方面发挥了重要作用。
　　 一、搭建三大平台，构筑工作网络。 一是构建三级公共法律服务实体平台。在不断完善县司法行政法律服务中心建设的基础上，通过试点先行、逐步推进、全面铺展的方式，在有条件的镇、村探索建立法律服务实体平台，全力整合法律援助、律师、公证、基层法律服务、人民调解等法律服务职能，在县级平台为广大群众提供“窗口化、综合性、一站式”的基本公共法律服务，在镇级平台开辟开放式服务大厅为群众提供法律咨询、法律援助、纠纷调解等“常日制”“坐诊”服务，在村级平台提供“预约式”“定期制”的法律咨询、人民调解服务，切实增强公共法律服务供给能力，让群众在家门口就能享受到优质的法律服务。二是打造“互联网+”线上互动平台。以“公益、专业、便捷、贴心”为目标，积极研发新昌县公共法律服务网，并在网站上设置“我要问”“我要学”“我要找”“我要办”“我要入”等核心栏目，开放法律知识学习、法律问题咨询、法律服务引导、志愿者加入平台等功能，努力形成三级公共法律服务平台和电子网络平台对接互通、有机融合的服务机制，全力缩小公共法律服务供给的时空距离和质量差异，全面增强公共法律服务供给能力。目前，该县已完成公共法律服务线上平台建设内容设计和合约签订，预计2016年底将完成网站的上线。三是健全“一小时法律援助服务圈”。立足“12348”24小时法律服务热线，不断健全以县法律援助中心为龙头、25个乡镇（街道）及部门法律援助工作站为骨干、420村（社区）法律援助联络点为补充的“一小时法律援助服务圈”，已全面实现乡镇（街道）法律援助工作站全覆盖，村（社区）法律援助联络点覆盖率98%以上，让法律援助服务直接延伸最基层、最前沿，让群众在最短时间内得到法律援助，降低维权成本。2016年以来，“服务圈”共计解答法律咨询1027件，办理各类法律援助案件522件，其中“职工讨薪绿色通道”共接待职工法律咨询695人次，办理职工集体讨薪援助案件274起，涉事企业24家，涉案金额达350万元。
　　 二、健全三项机制，规范平台运行。 一是建立内部管理机制。进一步加强服务标准化建设，统一规范了三级公共法律服务实体平台及公共法律服务网的名称、服务内容及项目设置，建立完善了岗位职责、业务流程、首问责任、重大事项报告、工作督办、台账管理、报表统计、奖惩考核等各项工作制度，并通过加强公共法律服务体系与法律援助中心、法律服务机构、人民调解组织等机构的工作衔接和资源整合，对三级公共法律服务平台之间的内部衔接配合进行了强化，确保了三级公共法律服务平台高效、有序运转。二是健全人才培育机制。坚持把队伍建设作为推进法律服务体系建设的首要环节来抓，积极筹建法律服务专家库，吸纳法官、律师、人民调解员、心理咨询等加入智库，探索引导退休政法干警、高校法律专业师生、法律志愿者等社会专业力量参与公共法律服务，为矛盾纠纷、法律服务“把脉问诊”，提供法律和专业支持。同时，在选齐配强公共法律服务体系工作人员的基础上，加强对工作人员的教育培训，通过业务技能培训、外出参观考察、主题教育、岗位练兵等多种形式，不断提高服务人员的整体素质和工作能力。三是落实部门衔接机制。围绕公共法律服务平台职责任务，在集中精力抓好法律咨询、人民调解、法律援助等业务的接待、办理、分流、协调、督办的同时，加强与人民法院、公安、卫生、人力资源和社会保障、信访、工会、妇联、共青团等相关部门的协调，积极探索工作对接模式，建立健全与横向部门的衔接互动机制。
　　 三、实现三点发力，提升服务成效。 一是围绕重点工作精准发力。依托人民调解和公证服务职能，积极化解库区矛盾纠纷，做好移民强制搬迁现场公证等工作。2016年来，成功调解库区纠纷96件，县公证处共派出人员54人次开展钦村水库移民强制搬迁现场公证18次24户。充分发挥律师的专业知识与第三方中立的优势，引导律师当好法律咨询“参谋员”、法治教育“宣传员”、矛盾纠纷“调解员”、法律援助“救生员”，重点引导律师参与纠纷调解、民工讨薪、普法宣传、信访接待等工作，为社会平稳出力出策。二是围绕提供多样化服务精准发力。持续推进“一站式”法律服务，依托“线上+线下”公共法律服务体系,充分整合法治宣传、法律援助、人民调解、律师公证等一系列法律服务资源，实现服务的窗口化和综合性。积极探索“点单式”法律服务，实现服务产品的项目化管理。同时，通过打造品牌调解工作室、推进法治文化基地建设、深化“普法讲师团”“法律服务团”制度等创新创优举措，不断提升服务产品的品牌效应，实现公共法律服务的全方位、多样化和特色化。三是围绕深化法律顾问制度精准发力。完善政府法律顾问制度，推荐9名优秀律师担任县政府常年法律顾问，为县委县政府制定重大决策提供法律意见和建议，助力法治政府建设，共组织律师参加县领导及政法系统信访接待72人次，到县信访局“坐堂问诊”200余人次；发挥农村和企业法律顾问作用，参与企业案件代理和维权，开展“进村入企”法律体检，实现一村（社区）一顾问全覆盖，为政府顺利开展“三改一拆”“五水共治”“三治一提升”等中心提供法律服务。