衢州市农业局依法创建省级农产品质量安全放心市取得显著成效

5月份，省农业厅批复同意将衢州市列为省级农产品放心市试点（浙农质发[2014]13号）。陈新书记在省农业厅的批文上批示：“这个试点争取得很好，农业局要扎扎实实把这个任务完成好”。分管市长多次调研听取创建工作情况汇报，并给予了具体的指导和要求。接到省厅批复后，衢州市农业局将省级农产品放心市试点作为普法依法行政的重要抓手，迅速行动，专门组建绿色安全农产品办公室（绿安办），由分管副局长担任办公室主任，抽调7名干部抓紧抓实创建工作，下发《衢州市创建省级农产品质量安全放心示范市实施方案》，全面开展各项创建活动。

一是强化农业执法，开展排查整治。 按照“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”的要求，结合本市实际，组织开展农产品质量安全百日严打行动和专项整治行动，加大经常性执法巡查力度，加强对生产经营不合格农产品、非法添加禁用物质、假冒“三品一标”产品、生猪私屠滥宰和收购屠宰病死猪等违法行为的查处力度，努力做到告知到位、清查到位、场所监管到位、应急机制到位，保持农产品质量安全监管高压态势。3月1日至6月10日的百日严打行动期间，全市共立案35起、涉及金额10.304万元，移送涉嫌犯罪案件5起，打掉“黑窝点”5个，群众举报3件，媒体宣传报道80次。1-11月底，全市农产品质量安全专项整治行动共出动执法检查人员6522人次，检查生产经营主体3367家次，查处问题87起，行政立案68件（已办结60件），涉案金额26.4万元；抽检“瘦肉精”302134份次（其中克伦特罗 123045 份、莱克多巴胺105001份、沙丁胺醇74088份）、合格率100%，其它农产品3470批次、合格率98.8%（其中省级例行抽检416批次，已检测出结果312批次、合格率99.04%）；牲畜屠宰场（厂）“瘦肉精”抽样自检比例均超过3%。

二是完善检测体系，落实为民办实事项目。 市级农产品质量安全检测中心建设争取到中央扶持资金500万元、市财政配套建设资金500万元，各县（市、区）农产品质量安全检测站建设也全部争取到中央扶持资金，目前正在有序建设，其中龙游县的检测站年底准备申报验收。6个县（市、区）农业部门和96个涉农乡镇充分利用基层农技推广服务体系建设项目，全部配齐了农药残留速测设备（共108台/套），落实专（兼）职检测人员108人，建成了农产品质量安全快速检测室，并积极落实免费向公众开放制度。1-11月底，县、乡两级快速检测室共接待群众2547人次，免费检测农产品10701批次（其中县级2292批次、乡镇级8409批次），发放宣传资料55386份。同时，积极鼓励和支持农业经营主体开展农药残留自检，全市共有73家农业经营主体购置了农药残留快检设备。

三是推进“三品”认证工作，提高农业标准化。 加强农产品规模化、标准化和品牌化生产，全市农业标准化生产程度提高到60.8%。一是修订完善标准规范，组织对柑桔“三蔬一改”、无公害蔬菜、无公害天草桔橙等标准规范的修订。二是加大“三品”认证，新申报认证无公害农产品72个、绿色食品22个、有机农产品16个，无公害农产品、绿色食品、有机农产品总数分别到达235个、84个、71个，“三品”基地总面积58.98万亩。三是申报实施省级产地准出规范化管理示范建设项目等标准化项目，在县（市、区）实施农产品产地准出规范化管理示范项目建设，建立信息追溯平台，购置检测设备开展定期抽检，推进产品认证、统一包装、标识。

四是实施生态循环高端农业，减少农业面源污染 。认真贯彻落实发展生态农业的战略方针，按照生态文明和五水共治总要求，围绕“美丽衢州”建设，以生产投入品减量化、生产过程清洁化、废弃物利用资源化、质量安全优等化、产品品牌高端化为主线，以科技创新和机制创新为动力，以全市域、全产业链、整建制推进为抓手，着力构建现代生态循环农业。一是健全病死动物无害化处理长效管理体系。柯城区、衢江区、龙游县、江山市等4个养猪大县（市、区）6月底前相继建成县级病死动物无害化处理中心并投入运行，全市89个生猪养殖乡镇共建成病死猪收集点474个，配备收集人员663人，装备各式收集运输车辆154台，实现了病死猪无害化收集处理的全覆盖，从源头上杜绝了漂浮死猪等突发环境事件以及病死猪流向市场等食品安全事件的发生。二是大力推进畜禽排泄物资源化利用。今年继续统筹安排1500万元资金对商品有机肥生产使用、“三沼”综合利用等进行补贴。三是大力推进农药化肥减量控害，推广农作物病虫害统防统治、绿色防控、测土配方施肥等技术，在衢江区、龙游县开展农药包装物回收试点。1-11月初，全市共收集处理病死猪94.91万头、日平均收集处理病死猪2876头；产地检疫生猪218.45万头、牛53头、羊160头、禽1364.14万羽；屠宰环节检疫生猪 37.184万头，检疫牛羊 2942 头；实施统防统治面积47万亩，减少农药使用499吨；推广测土配方施肥面积224万亩，减少化肥使用2132吨；推广使用以本地猪粪为原料的商品有机肥6.87万吨，新增沼液利用量39.7万吨；申报资源化利用项目41个，计划总投资4370万元；建设大中小农牧结合循环利用基地面积89.02万亩、可消纳178万头生猪的排泄物；秸杆资源化利用率达81%，已禁止95%以上秸秆露天焚烧行为。

五是建立溯源平台，探索二维码追溯。 省农业厅基本建成省、市、县三级农业部门联网的农产品质量安全追溯平台、农产品公共追溯查询平台，并将把规范化家庭农场纳入该平台管理；衢江区、龙游县已初步建立了政府主导的农产品质量安全追溯平台，衢江区有45家主体、江山市每个主导产业选择5个以上共20家主体开展农产品质量安全可追溯示范点建设，其它县各有5-10家农业经营主体的自检信息实时上传，上市农产品凭借条形码或二维码实现质量安全可追溯。在“淘宝网•衢州馆”推行放心农场实名认证制度，要求进馆农产品必须要有二维码追溯体系。

六是强化宣传培训，营造良好氛围。 一是开展农产品质量安全科普宣传活动。以农产品质量安全、“三品”认证、强农惠农政策等政策法规为宣传重点，抓住重要农时，运用多种载体，采取“进基地、进社区”等多种宣传形式，以农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等新型农业主体为重点，积极开展农产品质量安全“科普直通车”活动。“科普直通车”活动期间发放“打造放心农业确保舌尖上的安全”、“关于严厉打击随意弃置倾倒病死动物等违法犯罪行为的告知书”、生猪养殖动漫册、禁限用农药名单宣传画、农业标准化生产模式图、农产品质量安全宣传册、《农产品质量安全法》等宣传资料共46000余份，现场共接待群众209人次，检测了黄瓜、空心菜、土豆、青菜等果蔬201个样品，张贴“农产品质量安全百日严打公告”500余份。二是组织农产品质量安全培训。各级农业部门以农产品质量安全、“三品”认证、强农惠农政策等主要内容，组织开展形式多样的农产品质量安全培训班，1-11月，全市各级共组织培训109场次、培训人数6173人次，其中是市农业局组织培训4次，培训人数267人次。 组织开展了农产品质量安全系列整治活动。在3月1日至6月10日，全市开展了农资专项整治和畜产品质量安全百日严打行动，组织进行了农药及农药使用、瘦肉精、生鲜乳违禁物质、兽用抗菌药、畜禽屠宰、农资打假、生猪私屠滥宰等七大专项整治，加强对生产经营不合格农产品行为、非法添加禁用物质行为和假冒“三品一标”产品行为的查处力度，全市共立案35起、涉及金额10.304万元，移送涉嫌犯罪案件5起，打掉“黑窝点”5个，群众举报3件，媒体宣传报道80次，有效防止了有害农资和农产品引起的应急事件。

通过近一年的努力，农产品质量安全水平显著提高，1-11月份，全市定量检测农产品样品1730个，合格率达到99.48%，省级以上对农产品生产环节的检测，样品合格率达100%，比去年抽检4个不合格，对比明显，全市没有发生区域性、系统性农产品安全事件，农产品质量安全出现了平稳向好趋势。

衢州市农业局政法处