瓯海区司法局以“四个结合”提升社区矫正执法规范化水平

　　瓯海区司法局着力做好“四个结合”文章，进一步规范社区矫正执法行为，提升社区矫正执法水平。
　　 一是格式化与个性化相结合，进一步统一执法标准。 推行电子笔录格式化，将审前调查谈话笔录、奖惩告知笔录、 询问笔录等设置固定模板，对被告人、家庭成员、保证人和社区服刑人员的权利义务和需告知事项进行明确，使法律文书更趋规范。统一社区服刑人员请假、外来人员是否适用社区矫正等事项的标准，明确司法所在上报审核时需提交的具体材料，避免了工作人员自由裁量权过大、难以把握的问题。同时因人而异开展调查询问，要求根据不同对象的不同情况，做到询问谈话个性化、调查取证个性化、材料提供个性化。
　　 二是快速办理与精工细活相结合，进一步严格执法流程。 改变用信函送达审前调查委托书的做法，通过与委托部门建立的专用工作群传送委托书，并通过工作平台向司法所指派，实现委托到指派“零时差”。建立提请撤销缓刑、假释的案件快速办理机制，一旦发现对象重新犯罪的情况，立即启动“上报—审查—收监”绿色通道，确保在服刑人员拘留完毕前出具执行决定书，避免了抓捕难的问题。同时，严格审查执法案件，对材料不齐全、证据链不完整、印章指印不规范、笔录文字有误的，一律退回要求整改，并将退回情况登记在案，并与年度考核、季度补贴发放挂钩。
　　 三是增配人员与所所联合相结合，进一步明确执法主体。 充实司法行政基层执法力量，将新招录的6名有法律专业知识的公务员下派司法所，并统一组织参加行政执法证考试，提高行政执法权威，并将社区矫正社会工作队伍作为执法工作的重要辅助力量，新招录4名熟悉电脑操作的社区矫正社会工作者，目前社区矫正社会工作者与社区服刑人员比例达1：17.5。同时，结合该区实际出台文件，开展所所联合执法工作，根据地域相近原则，采取毗邻司法所两两配合办理社区服刑人员违规违纪、减刑案件以及开展审前社会调查等执法事项，保证了每起执法活动都有两名执法人员参与。
　　 四是线上巡查与线下检查相结合，进一步强化执法监督。 建立权责明确、监督有效、保障有力、线上线下一体化的社区矫正执法监督体制：线上专门制订了社区矫正工作网上巡查制度，以日常督查为主，做到每天必查、每案必查，并对督查中发现的问题进行分析整改，有效减少系统平台中未按规范处理的事项。线下以实地定期检查为主，将社区矫正执法案件列入政法委案件评查、执法检查范围，每月由局领导带队实地抽查，每季与检察院开展联合督查，每半年组织各司法所进行执法案卷互查。