仙居县司法局“三高三多”构建新型公共法律服务体系

　　近日，台州市副市长肖立辉在市政府办公室《专报信息》第55期“仙居县‘三高三多’打造公共法律服务平台全速推进法治政府建设”上批示：仙居县“三高三多”的思路和做法系统性、科学性强，效果很好，值得各区县学习借鉴。去年以来，该县立足多功能整合、多领域合作、多方位联动，对内整合提升公共法律服务功能，对外辐射提升公共法律服务效能，着力构建大平台，健全大机制，营造大氛围，全面构建新型法律服务体系，全速推进法治政府建设。
　 　 高标准建设， 多功能整合，搭建能“落地生根”的大平台。 一方面整合公安、妇联等5个涉法部门的法律服务、矛盾化解等功能要素进行归集，建立县公共法律服务中心，实现法律援助中心、司法行政法律服务中心、矛盾纠纷大调解中心、社区矫正中心等多中心合一，以窗口化、综合性、一站式模式,为群众提供方便快捷、全方位的法律服务。另一方面完善公共法律服务的财政保障机制，以政府购买服务方式，吸引社会资金以多种方式投入公共法律服务体系建设。组建县、乡镇（街道）、村（社区）三级法律服务团队为公共法律服务平台顺利运行提供人才保障。同时，围绕县、乡镇（街道）、村（社区）三级铺开公共法律服务网络，将法律服务触角向社会末梢延伸。目前，已完成该县公共法律服务中心、公共法律服务站点建设。
　　 高水平运行， 多领域合作，构建能“务实管用”的大机制。 一是建立县公共法律服务网络平台与公共法律微平台，为人民群众提供及时便利的法律咨询、法律知识学习、法律服务指引、网上调解等网上法律服务。落实“以案释法”制度，坚持把普法与各部门业务工作结合起来，把县域普法与中心工作结合起来，构建“上下联动、部门联动”的大普法工作格局。二是创新“以案释法”宣传方式，精心编制《“0时空”普法 以案释法 部门典型案例汇编》《“0时空普法 五水共治”宣传手册》等宣传资料，已开展普法文艺巡演55场，组织律师和普法骨干走上街头开展法律宣传150多场次。三是创新推行“1190”一纸调解机制，有机整合全县调解资源，构建纠纷调解、普法宣传、群众监督于一体的多元化纠纷化解机制。建立健全疑难复杂案件集体研究、调解员利益冲突回避、重大事项报告等一系列工作制度，推进人民调解工作的制度化、规范化。构建“大服务”机制，发挥平台作用，建立“以法理事”机制，实现首问负责制度、一次性告知制度、公开承诺制度、来访人员须知等与来访当事人直接相关的制度上墙，初步形成了办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾纠纷靠法的良好法治氛围。
　　 高要求落实， 多方位联动，营造出“以法为尊”的大氛围。 一是制定领导干部和公务员三年轮训行动计划，采取案例教学、实践锻炼、专题讲座、研讨会等形式，对领导干部和公务员进行为期三年的思想素质、职业道德、行政执法等方面的学习，全县领导干部、公务员及时更新工作相关法律知识点。二是组建了“县政府法律顾问团”，参与重大决策，并就公共法律事务、征地拆迁、重大突发事件处置、企业改制等提供法律意见和建议，县政府职能部门和各乡镇（街道）政府法律顾问聘用率100%。三是发挥农村法律顾问优势，农村法律顾问利用自身法律专业优势，积极开展法治宣传教育，为基层组织和村（居）民提供法律咨询，帮助困难群众依法获得法律援助，帮助起草修订协议、村规民约等，参与矛盾纠纷调解，逐步实现村（社区）法律顾问从“有形覆盖”到“有效覆盖”。四是推进企业法律顾问制度建设，加强规模以上企业法律顾问工作，积极推进商会（协会）法律顾问工作，有针对性地开展企业法律服务，防范企业经营风险，促进企业健康发展。五是有效整合传统普法模式和新兴普法模式，在继续发挥电视、报纸、广播等传统普法宣传媒体，在公园、广场、车站、主街道设立普法宣传牌、法制宣传橱窗等普法设施的基础上，打造了一条长约3公里的县穿城路“法德文化示范街”，设置63个LED公益广告牌，建成法治名人展示区、法治典故展示区和慈孝典故展示区；建立法德文化教育作品库，收集《做一个守信的公民》《保护未成年人 托起社会明天》等22个优秀教案，实现以道德滋养法治精神，以法治体现道德理念，掀起全民学法新热潮。