为小微企业减负"放水养鱼" 浙江提供"保姆式"政策服务
浙江在线杭州12月24日讯（浙江在线记者/吴振宇 编辑/马丽红） “原本以为至少要等个十天，没想到才一天就全部办好了，效率非常高。”通过政务服务网打造的信息平台，衢州创业者汪顺飞在短短一天时间内，就拿到了自己的企业开业所需的营业执照、组织机构代码证和税务登记证。
在近期召开的中央经济工作会议上，“帮助企业降低成本”被列为明年经济发展的五大任务之一，并列出具体措施，“组合拳”式地开展降低实体经济企业成本行动。近年来，以民营经济闻名于世的浙江，为企业发展“减负”进行了大量卓有成效的探索。
政策保障提供“保姆式”服务
“在新一轮的创业热潮中，创业主体出现了显著的变化，因此政府服务企业的方式也需要进一步优化。”浙江省工商行政管理局副局长吴国升在接受采访时说，当前以新技术、新业态为特点的创业企业不断涌现，普遍拥有较强的市场竞争力，对经济结构优化和产业转型升级的意义重大。
“为了降低企业的准入门槛，我们大量取消了不合理的前置审批事项，或者将前置审批变为后置审批。”吴国升说。
记者从省工商局了解到，目前，浙江已全面落实“先照后证”改革有关工作，全省实施企业名称核准全程电子化，并改革经营范围登记和注销程序，有效实现了登记便利化，大大方便了创业主体。此外，浙江还在全国首推“五证合一”工作，截至目前全省已累计发放“五证合一、一照一码”执照16万多户。
不仅如此，在浙江，具备创业条件但缺乏创业资金的在校大学生、城乡劳动者创办企业，可申请不超过30万元的创业担保贷款，在校大学生、就业困难人员、残疾人等重点人群可享受全额贴息。而初创人员创业失败的，由创业担保基金提供担保的贷款被认定为不良贷款的，金额10万元以下的由基金全额代偿。
社保费用在解决员工后顾之忧的同时，也一定程度上加重了企业的负担，制约了其发展动力。为了减轻企业社保成本，各类企业吸纳就业困难人员可给予3-5年社保补贴，仅2014年浙江全省就支出企业吸纳就业困难人员社保补贴就达7.15亿元。此外，浙江还通过调整失业保险费率，在半年内减征失业保险缴费约14.8亿元。
“放水养鱼”扶持企业成长
数据显示，浙江省市场主体已超过400万户，其中小微企业和个体工商户占97%以上。但小微企业产业层次不高、转型升级不快、粗放经营的问题日益突出。
“传统企业转型升级难，难在创新。”浙江财经大学教授叶伟巍认为，在当前经济形势下，留给传统企业慢慢提升创新能力的时间紧迫，帮助大批企业尽快走出当前的困境，是政策研究者的重要责任。
“相对于小微企业转型发展的潜在需求，融资难、融资贵的问题也还比较突出。尽管目前我国已有存款类金融机构3600多家，但小银行特别是民营银行发展仍相对不足，在县域和基层，面向广大小微企业的金融服务供给仍然偏少。”据中国人民银行杭州中心支行副行长朱文剑介绍，相比之下，美国有商业银行和储蓄机构6600多家，其中6200多家是资产规模小于10亿美元的社区银行。因此，大力发展小型社区类金融机构，是解决小微企业融资问题的一个重要方向。
省政协委员、广宇集团股份有限公司董事长王轶磊则指出，通过政府出台的一系列的税收优惠政策，就较好地减轻了企业的税收负担，未来应不断加大扶持力度，“放水养鱼”，特别是为小微企业继续“减负”。