富阳打造农产品“两线”智慧监管新模式

　　富阳区农产品质量安全智慧监管APP正式上线运行2个月以来，24个乡镇（街道）农产品质量安全员巡查各类涉农主体315家，通过智慧监管APP上传监管巡查信息257条，发现各类隐患12条。该临管平台软件自2018年10月份问世后，在网格化移动监管上做出了初步的探索和尝试，通过充分利用移动互联网和大数据分析技术，可达到全面落实质量安全阵地责任、提高质量安全监管效能的目标。
　　今年以来，富阳紧跟“数字中国、智慧监管”发展大势，以“监管方式电子化、信用监管网络化、社会共治智慧化”为指导原则，汲取“互联网+”思维经验，充分集成运用物联网、云视频、云计算和大数据等技术手段，积极探索农产品“线上+线下”的“两线”质量安全监管模式，构建起覆盖区、乡镇（街道）、村三级的“智慧监管”网格体系。按照“四个有”（“智慧监管”网格化管理的运行、工作、保障等机制有效建立，农产品质量安全属地管理责任得到有效落实，源头突出问题得到有效解决，农产品质量安全得到有效保障）的思路，历经2个月完善运作，取得了阶段性成效。
　　开辟“互联网+行政监管”监管新路径

　　实施“线上信息建档+线下全面监管”，建成富阳区涉农食品安全指挥中心，智联互通监管端、企业端、公众端3个手机APP端口信息数据，全区693家涉农单位已实现基础信息全部建档导入；实施“线上指挥调度+线下精准监管”，落实专人常驻农产品智慧监管指挥中心，促成基层日常监管执法从“人海战术”向“智慧战术”升级，目前累计录入在线巡查记录315家，发现各类隐患12条；实施“线上数据分析+线下重点监管”，通过大数据综合分析，实施重点监管，目前共计纳入重点监管的单位共有10家。

　　夯实“互联网+自律管理”监管主体责任

　　实施“线上引导自律+线下精准指导”，全方位线上公示涉农企业基础信息，倒逼涉农单位严格自律；实施“线上引导自查+线下及时整改”，通过“点对点”或“点对面”风险预警和快速预警，引导涉农单位定期开展自查自纠并通过手机端实现整改情况在线反馈；实施“线上引导自训+线下覆盖培训”，开展各类涉农安全知识培训活动11次，参与培训380余人次。

　　打造“互联网+社会共治”监管新格局

　　实施“线上守信激励+线下失信惩戒”，建立线上涉农单位“红黑榜”，实施涉农单位金融征信、信用征集联合惩戒，倒逼“黑榜”涉农单位积极整改，累计5家涉农单位不良信用信息抄送区人行和发改部门，实施不良信用惩戒1家；实施“线上线索归集+线下打击违法”，畅通消费者线上投诉举报渠道，方便群众手机在线定位举报涉农单位无证（照）经营等具体违法行为，“智汇”聚焦农产品安全风险或违法犯罪线索随时接受广大市民的投诉与举报；实施“线上公众参与+线下社会共治”，顺应手机移动端消费支付发展趋势，互联互通经营者、消费者和监管者三方渠道，积极鼓励社会公众参与农产品食品安全社会共治。