杭州日报 富阳实施排污权有偿使用和交易制度——

富阳实施排污权有偿使用和交易制度——

204家企业今后要排污先得花钱买“指标”

化学需氧量和氨氮基准价2万元/吨 造纸行业收费为基准价10倍

2015-04-28  A8版

驻富阳记者 骆炳浩

通讯员 章朱灵

近日，富阳出台主要污染物总量控制配额分配方案，204家重点企业被纳入排污权初始交易范围。这意味着今后初始排污权不再是“免费午餐”，企业如想排污，得先花钱买“排污指标”。

4项主要污染物将有偿排放 初始交易费实行专款专用

排污权是指排污单位或个人向环境排放污染物的一种行政许可资格。以前，企业只需通过环评，按规定缴纳排污费就可享受排污权。据了解，实施排污权有偿使用和交易制度，是富阳继推行企业刷卡排污制度之后的又一项环境管理创新。

根据《富阳区主要污染物排放权有偿使用和交易管理办法》，初始登记的排污权指标，共涉及4项主要污染物，即：与水有关的化学需氧量、氨氮，与气有关的二氧化硫、氮氧化物。

排污单位申购初始排污权的使用期为20年。初始排污权有偿使用指导价为：化学需氧量和氨氮基准价2万元/吨，实施差别化收费，其中酿造、发酵行业为基准价2倍，纺织、印染行业为基准价3倍，化工、制药行业为4倍，造纸行业为基准价10倍；二氧化硫基准价2万元/吨，氮氧化物基准价3万元/吨，其中使用天然气燃料为基准价0.5倍。

目前，富阳对一次性缴纳初始交易费的企业，给予阶梯式价格优惠。比如造纸企业的化学需氧量和氨氮指标，只要在今年6月底前完成申购，就能享受80%优惠；9月底前完成的，可享受60%优惠；年底前完成的，可享受40%优惠。

排污权有偿使用费全部纳入富阳区财政局排污权交易专户，实行专款专用，主要用于排污权的收储、环境整治、污染减排和生态建设方面。

转让出售租赁抵押贷款 排污权交易力促减排

从短期看，排污权有偿使用和交易实施后，一些靠赚取环境成本生存的企业可能会面临经营窘境。但从长远看，企业仍能得到利好。“这会倒逼企业主动节能减排，还能将节省下来的排污权指标进行市场化转让，或由政府回购收储，获得经济回报。”富阳区环保局负责人说，今后排污权作为企业的一种“资产”，不仅可以转让、出售、租赁，其实还可以用作抵押贷款，这就更为企业治污减排提供了动力。

根据《富阳区排污权抵押贷款管理办法》，借款人可以将自有的、有偿取得的、依法可以转让的排污权作为抵押物，在遵守国家有关法律、法规和信贷政策的前提下，向银行申请获得贷款，排污权抵押贷款额度原则上不得超过抵押排污权评估价值的80%。目前，当地多家银行已为纳入排污权交易的企业开辟信贷“绿色通道”。

把排污权推向市场，是否有钱就能任性排污？富阳区环保局负责人解释说，每个行业，每家企业的排污指标都按一定的总量配额分配。企业在排污权有偿申购时的总量，不能超过已经核定的总量配额，一旦购买的排污指标用完就不能再排污了。同时，因为区域排污总量毕竟是有限的，新增排污指标优先配置给鼓励类产业新建（技改、扩建）项目，所以即便是通过竞价交易，排污权也并不容易买到。