金建培提出审计人员在新常态下要做到“五个新”的要求

3月28日，省审计厅经贸处在五楼会议室召开处室会议，研究如何做好即将开展的审计项目，会议由处长杜良文主持。省铁投集团经济责任审计项目组长吴肖浦和省能源集团经济责任审计项目主审杨景豪分别汇报了对两个集团的前期审计调查情况和下一步打算，省审计厅总审计师金建培在听取汇报后指出：经济责任审计不同于财务收支审计，一定要突出重点、有的放矢，不能面面俱到，要围绕权力和承担的责任来开展，关注兼任领导职务和分管的下属单位，关注经过领导决策事项，关注各项目标完成情况，在此基础上，关注对企业未来有重大影响的领域和可能存在薄弱环节、风险隐患的领域。每个集团公司下属单位很多，不可能什么都去审，既要尽力而为，又要量力而行，审计实施方案要有重点，防止审计面搞得很大，审计深度不足导致的审计风险。

金建培同时提出了，在新常态下，审计人员要做到“五个新”的要求。

第一，新常态下审计人员的对自身行为规范要有新标准。 一是从普遍意义上来讲对公务员的日常行为约束越来越严格。根据从严治党的要求，自群众路线实践教育活动、三严三实教育开展以来，对党员干部、公务员的要求越来越高、越来越严格，社会舆论、网络监督也越来越普遍，不要以为过去讲的公务员社会地位高，公务员身份必须是作为对自己更高要求的一种约束。二是从审计人员职业特点来讲有权就有责、有权就要受监督。我们对一个被审计单位有监督权，就必须对监督的事项负责，不要认为我们有权审计别人，而是组织上给了你责任，在你审计别人的时候被审计对象同样也在“审计”你，就像廖部长在省管领导干部经济责任审计集中动员会上所指出的那样“经济责任审计，既是对被审计单位、审计对象工作的检验，其实也是对审计人员思想政治素质、工作作风、专业素养以及工作能力的综合检验，一个审计项目做下来，基本上就把审计人员的像画准了”。这句话的意义很深刻，所以每个审计人员都要有被监督的意识。

第二，新常态下要掌握评判审计发现问题的新思维。 随着改革的不断深入，新情况、新问题不断出现，而现有的一些制度已不能适应发展的新要求。在项目审计中，我们要贯彻落实好习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上提出的“三个区分开来”的工作要求，具体情况具体分析，不能死扣条款，必须在综合考虑后再下结论，避免用“老黄历”看新情况新问题，要特别注意保护好干部改革创新的积极性。对审计中发现的一些探索性、创新性的工作，如果和现行政策规定相抵触，只要是符合改革方向、实际效果好、经过集体研究、没有发现利益输送的，就不应该作为问题，要及时总结，推动政策法规的“立改废”。

第三，对新常态下对审计风险的把控要有新举措。 一是要注意程序性风险把控。在审计获取证据方面要合法合规，注意方式方法，不能采取非规范手段。二是要注意审计方案风险把控。在制定方案时要综合考虑审计力量，量力而行，确保实施过程中不会出现涵盖面过宽、延伸力不足、审计方案确定的事项该查没有查清。三是要注意事实认定风险的把控。既要防止客观上因为对问题没有查深、查透、查全导致的事实认定风险，也要防止主观上断章取义，功利主义倾向。对项目审计过程中的每一个具体事项，都要做到事实清楚、证据充分、定性准确、结论公正，以对审计机关负责、对审计对象负责、对审计人员自身负责。

第四，新常态下对文明审计要有严格的新要求。 文明审计直接事关审计形象，文明审计也事关审计质量，只有让被审计对象充分表达意见，才能更有利于审计人员作出全面客观的判断，因此在项目审计中了解情况、调查取证、反馈意见等各个环节，审计人员要学会换位思考，要充分听取各方面的意见建议，不能随意定性，妄下结论，特别要防止以监督者自居，口无遮拦、口大气粗。新形势下，除了要严守“审计质量、廉政纪律、保密要求”以外，审计人员要将“文明审计”作为第四条审计纪律来对待，希望大家真正认识到这不是一件小事，必须自我约束言行，把审计机关打造成既最讲原则又最讲道理的机关。

第五，新常态下对严格政治纪律和规矩要有新认识。政治纪律和规矩是一个组织、一个国家最重要的组织原则，落实到我们审计工作中。一是日常工作中必须做到下级服从上级、个人服从集体，该请示的要请示，该报告的要报告，该集体研究的要集体研究。二是审计过程中发现问题要做到严查实报，不得瞒报，对重要问题，要及时汇报。三是要严格执行日常工作纪律和请假制度。

杜良文最后做了总结发言，他表示，厅经贸处在下一步的工作中定会全面贯彻“五个新”要求，谨守规范，注重实效，严控风险，文明审计，严格纪律，更好地适应在新常态下对审计工作各项要求，有效履行审计职责。