审批流程再造通“五关” 承诺事项全部跑“零趟”——温州市林业局“最多跑一次”改革实现增效提速

　　今年以来，温州市林业局认真贯彻落实省、市关于加快推进“最多跑一次”改革工作部署，深入推进行政审批工作流程再造，打通审批关卡，实现“最多跑一次”改革增效提速。上半年，市本级共办理90件审批事项，100%实现了“最多跑一次”，其中，承诺件78件，所有的承诺件实现从受理到办结跑零次，并且全部做到了提前办结，78件承诺件总承诺天数696天，实际办理天数289天，提前407天，平均办理天数为3.71天，平均提速5.22天，实际提速率58.48%，得到了办事群众和企业好评。主要工作做法如下：

　　 打好基础关——强管理，抓梳理。 为了保障“最多跑一次”改革顺利推进，扎扎实实做好人和事两方面基础工作。 一方面是严肃工作纪律，加强审批窗口干部管理。 温州市林业局进一步严肃工作纪律，将“最多跑一次”改革列入全局年终考核目标责任制考核，加强考核督促。在温州林业网和温州林业微信公众平台上公布“最多跑一次”投诉举报电话，一经查实工作问题，严肃追究相关人员责任。对于不认真履行职责、工作明显滞后的处室和个人，按照考核办法，启动追责机制，责令限期整改，确保改革顺利推进。 另一方面，健全权力清单制度，做好审批事项梳理工作。 按照“职权法定、权责一致”的原则，进一步健全权力清单制度，凡是没有列入“权力清单”的行政审批事项，一律不得对外实施。今年3月份以来，该局分三个批次，梳理完成了温州市林业局群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项清单第一批6项、第二批公共服务事项20项，第三批事项10项，审批事项全部实现了“最多跑一次”。同时公布18项温州市林业系统群众和企业到政府办事项目指南，并对其中14项承诺件提出了零上门的要求，做到服务时间、办事地点、联系方式、办事手续、收费情况、服务内容等“六公开”。

　　 畅通材料审查关——多渠道，全流程。 以流程再造为重点，积极探索审批新模式，通过推行网上预审，全程跟踪服务，提高申报材料质量，缩短申报时限。 一方面是做好网上预审。 对县（市、区）级林业部门不能很好把握尺度的申报事项，通过QQ、微信、农民信箱预先传递申报材料，市县两级同步对申报材料进行审核，并通过电话，微信、QQ等方式，及时提醒和指导项目业主进行项目申报，为项目业主提供及时、准确、完整的全过程跟踪服务，切实让群众和企业感受到改革带来的便利。今年以来，网上预审并零上门的数量达到了62件，占总审批量的69%。 另一方面是网上答疑。 为了解决办事群众对公布的事项内容，办事程序等方面存在的疑难问题，网上公布了办事人员号码、邮箱、qq等多种联系方式，承诺工作日24小时内对群众问题给予答复。温州动物园由于跨越鹿城区与瓯海区，而且办件量大，年办理行政许可约占市林业局陆生野生动物类审批件百分之五十以上。为了解决监管难题，方便企业办件，经请示省林业厅同意，对温州动物园野生动物相关审批材料采用市局窗口直接受理的方式，减少审批层级，同时将服务再升级，将原先需跑到窗口提交材料改为网上预审，线上指导材料修改，快递寄送等方式，温州动物园从原先跨区域多次跑窗口到现如今不出门即可办件。

　　 畅通实地核查关——预约上门，办公无休。 增强工作积极性和主动性，让自己跑起来，让群众不用跑。 一方面建立审批预约服务制度。 针对今年上半年苍南核电项目配套生态公墓审批，温州市鹿城区220千伏藤桥输变电工程项目等，根据预约积极上门服务，帮助解决申报难题，缩短时限。 另一方面是开展办公无休日制度。 鉴于工作日事务繁杂，今年5月20－21日双休日，温州市林业局行政审批和资源林政处李祖酒同志两天内连续现场查验了苍南县申报“苍南县兴隆畜牧养殖专业合作社”农业开发项目和“金乡镇东安公益性公墓项目”，“钱库镇石将军公益性公墓”占用林地事项，并提出了有关意见建议，确保这3个项目审批全部提前5天以上办结。

　　 畅通事项审批关——容缺办理，主动服务。 在审批工作中，想群众之所想，急群众之所急，积极提高自身服务水平，方便群众办事。 一方面是建立容缺受理机制。 制定温州市林业局行政审批容缺受理管理办法。对不牵涉到原则性的审批件实行容缺受理，一次性双告知事项，今年5月以来已经容缺办理永嘉县粮食储备库二期建设工程等审批事项4起。 另一方面是开展重点项目主动服务制度。 针对重点工程等项目提前介入，加快审批进度等。今年以来，针对瓯飞工程瑞安垦区与南金公路连接线道路建设项目，温州市鹿城区220千伏藤桥输变电工程项目，104国道乐清虹桥至乐成段改建工程虹桥信岙至乐成特色工业园区段项目等，积极做好服务，和省林业厅等上级部门沟通咨询，帮助解决审批当中的困难，确保项目顺利完成审批。为确保杭温铁路建设顺利推进，5月23日，组织在温召开杭温高铁使用林地审批协调会。省重点办、省林勘院、中铁四院、市发改委，以及高铁沿线6个市县林业局、铁办相关负责人参加了会议，在杭温高铁的初步设计阶段提前介入，协调杭温高铁使用林地审批相关事项，有效保障杭温高铁建设项目审批工作顺利开展。

　　 畅通办结材料送达关——网上告知，快递送达。 通过多种渠道，把办理结果第一时间传达到办事人手里。 一方面是第一时间告知。 在办理完毕后，通过电话，第一时间告诉申报人申报结果，听取申报人对办理结果的意见建议，不断改进自身工作，对需要办理结果电子材料的，通过微信、QQ等方式，传送图文资料，方便群众办事，今年上半年，根据群众需求，共为8家申报单位发送办理结果电子材料。 另一方面是办结材料快递送达制度。 除涉密和申请人主动要求到窗口送件取件等事项外，所有的相关审批材料均利用快递进行送达，快递费用均由本单位落实经费。上半年，温州市林业局78件全部承诺件都实现了免费快递送达，既节省了办事群众和企业的时间，也提高了办事效率，受到了办事群众的一致好评。（温州市林业局）