浙江全面建立审批中介市场扎实推进中介服务市场化改革 分享 人民微博 新浪微博 腾讯微博

　　为打破审批前置中介服务垄断,规范服务行为，提升办事效率，浙江省深入推进审批前置中介服务市场化改革，建立了放开市场、竞争服务、统一管理的审批前置中介机构管理服务新机制，目前市县均建立了相对集中的实体中介市场或网上中介市场，在全国率先实现审批前置中介服务市场全覆盖。通过建立中介服务市场，中介准入政策进一步放宽，一批优质中介机构在各市、县设立分支机构，开展现场服务，促进了市场有序竞争，中介服务平均办件时间提速30%以上，收费降低10%-30%。主要做法：
　　一、搭建平台，完善服务环境
　　一是搭建服务平台。各地依托行政服务中心、政务服务网，采取实体中介平台、网上中介平台和市县一体中介平台等形式,共建立了64个相对集中的审批前置中介实体市场、68个网上中介服务市场，覆盖所有市县。二是建立竞争机制。打破区域垄断和限制，面向全国凡符合条件的审批中介机构均可入驻、入网中介市场，实行市县联动、属地管理，建立业主和中介机构双向自由选择机制，促进市场有序竞争，目前平均每个中介市场入驻中介机构数约200家。三是实现资源共享。建立“互联网+”模式，依托现代信息技术，推动中介实体和网上平台有机整合，实现资源共享，促进资源充分利用，扩大覆盖面，拓宽服务渠道，提升服务水平。
　　二、建立清单，规范服务行为
　　一是建立目录清单。对入驻、入网的咨询、设计、检测、测绘、审查、评价等审批前置中介服务事项进行清理规范，统一事项名称，明确设置依据、收费标准、服务时限、办事流程及对应的行政审批实施机关和行政审批事项，建立中介服务项目清单。二是规范服务行为。各地出台中介服务管理办法，细化实施细则，制定入驻、入网中介事项技术服务示范合同文本，推动中介服务事项管理标准化和规范化。三是实行信息公开。建立入驻、入网审批前置中介服务机构名单、业绩、服务时限、办事流程、收费、信用等级等信息数据库并对外公布，实现信息查询、选择询价、服务评价、日常监管等功能。
　　三、创新机制，提升服务效率

　　一是创新服务模式。依托中介市场，杭州市建立了中介机构按标准对中介服务行为作出承诺、审批部门先批后审加强事中事后监管的形式审查制，提升了办事效率；嘉兴市建立了“会员制管理、网上网下结合、淘宝店式经营”中介服务新模式；丽水等地开展了中介网上竞价服务，进一步拓展了中介服务市场，促进了中介服务市场的公开、公正、公平。二是优化办事流程。绍兴市柯桥区等地对入驻的中介机构开展全流程审批改革，将中介服务纳入企业投资项目高效审批全流程管理重要内容，把中介服务时间、部门审批时间和公示时间作为全流程的内容优化设计，配套推进中介服务改革，提升中介服务效率。三是开展同步办理机制。对入驻、入网中介机构开展同步、联合办理相关事项，提升服务效率，如实施审批项目的联合测量、联合审查、联合验收、数据共享等中介服务联合办理机制。
　　四、加强监管，保障服务体系
　　一是加强服务监管。对入驻、入网中介机构，采取集中监管等方式，从服务时间、质量和收费等方面规范中介服务行为。二是建立考评机制。各地建立了中介机构服务评价系统，通过独立考核、评分，对入驻、入网中介机构服务质量进行评价，根据评价结果好坏建立优先择用和退出机制。三是加强信用监管。各地对入驻、入网中介机构建立了信用等级评定制度、失信联合惩戒机制和黑名单制度。杭州、丽水等地细化了具体措施，制定了审批前置中介服务不良行为的认定标准。