台州温岭妇联实施四大行动 助推女性社会组织创新发展

近年来，温岭市妇联从关注女性社会参与出发，以“女性社会组织领袖培养工程”为抓手，以“织网”、“筑巢”、“育雏”和“展翅”四大行动为依托，创新组织设置形式，强化指导服务，打造综合平台，大力培育女性社会组织，拓展妇女组织工作触角，促使妇女儿童在更广层面享有平等、便捷、高效的社会公共产品和服务。据不完全统计，目前全市共有民政注册登记女性社会组织7家、备案女性社会组织125家，基层有一定社会影响力的女性活动团体有2200余家。其中温岭市女企业家协会获浙江省女企业家协会优秀团体会员单位、温岭市巾帼志愿服务团被市委命名为优秀义工团队。主要工作做法有：

一、实施“织网”行动，多样化搭建女性社会组织架构

通过主动牵头建、借力联动建和引导助推建等方式，积极培育各类女性社会组织，不断构建开放式妇联工作网络。

一是主动牵头建。针对女性群体结构的多层性、多变性和利益需求的多样性，因势利导依托多种社会资源创建女性社会组织。根据行业、职业特点，成立温岭市女企业家协会、温岭市女村官联谊会和温岭市女摄影家协会等交流型组织；根据身份划定，成立船长姆联谊会、外来媳妇联谊会、在温少数民族妇代会等联谊型组织；同时还成立温岭市巾帼志愿服务团、公益红娘服务团、巾帼洁美服务队等服务型组织和妇女儿童公益普法宣讲团等教育型组织。目前，市妇联主管女性组织共有10家，覆盖人群近千人。通过引导这些组织在促进不同阶层、行业和民族女性的联系和交流等方面发挥作用，扩大妇女工作的有效覆盖面。

二是借力联动建。突出“联”字，做到与各部门联心、联动、联合、联智，强化协作凝聚资源，提升女性社会组织活动内容、服务方式专业化程度。借公检法司各部门之力，以全国妇女儿童维权工作先进个人江春芳领衔，发挥专业女性作用，成立“妇女阳光信访工作室”、“婚姻家庭巡回调解团”、“春芳妇女维权工作室”，为有需要的家庭和妇女提供咨询、调解、维权服务。借文广新局和各镇（街道）文化站之力，成立市戏曲票友协会、市合唱协会等5个组织，致力于以公益演出的形式宣传中心工作、凝聚妇女群众。借慈善总会之力，组建巾帼托老、关爱“两癌”、女童保护等项目工作组，为特定人群送去定制关爱，形成各方共同参与社会治理的正能量。

三是引导助推建。坚持“妇建服务党建”，高度关注新经济组织、新社会组织、新文化文艺领域、新媒体领域、中介组织的从业女性，加强与女性代表人物的联系，引导各地以兴趣爱好、工作需要为纽带的各类服务队、帮扶团、文体队等女性组织，用女性社会组织的“网”网罗更多妇女群众，并通过开展丰富多彩的活动丰富妇女精神世界，促使更多“自然人”妇女转化为“社团人”。如遍布城乡的排舞队、健身队，目前全市约有800支；全市共有巾帼洁美队450支，成员6000人，除了在“巾帼洁美日”开展声势浩大的洁美大行动之外，平时配合开展五水共治、三改一拆等活动，成为妇联组织参与社会治理的前沿阵地。

二是实施“筑巢”行动，多渠道保障女性社会组织成长

通过强化队伍建设、阵地建设和分类管理等方式，挖掘女性社会组织发展“人力”、“定力”和“潜力”，助推其不断发展壮大。

一是强化队伍建设，积极寻求“人力”。实施“百名领袖培育计划”，通过定期开展交流联谊，加大培训力度，吸引其参与妇联活动等多种途径，帮助开阔眼界、提升参与能力。精心带好领头人队伍，将有热情、有创意、有能力的女性社会组织负责人吸收到市、镇（街道）两级妇联执委队伍中，如市女企业家协会会长江桂兰任台州市妇联执委，市禽业合作社妇代会主任杨冬娇连任温岭市妇联执委。加大专业人才储备力度，推荐有条件和有能力的团队核心成员参加社会工作师、心理咨询师和婚姻家庭咨询师资格考试，如女村官联谊会马彩琴获得婚姻家庭咨询师资格证，南屏托老中心陈轶获得社会工作师资格证，橘子心理咨询室陈菊红获得心理咨询师资格证。

二是强化阵地建设，夯实平台“定力”。市级层面，依托市民政局社会组织孵化中心设置“女性社会组织孵化中心”区域，引进2家具有良好社会效益和声誉的女性社会组织“入驻安家”，搭建起信息、咨询、培训的公益服务平台。镇（街道）层面，以各镇（街道）妇联为枢纽中心，引入“抱团发展”理念，统筹辖区内女性社会组织资源，指导其承接和运作社会公益项目，并全程监督项目进展，确保项目社会效益。村居（社区）层面，依托文化礼堂、妇女之家和儿童之家等阵地，为女性社会组织提供办公场地和办公设施，实施妇女、儿童和家庭领域公益项目。

三是强化分类管理，充分挖掘“潜力”。拟定《温岭市女性社会组织发展实施方案（征求意见稿）》，出台标准化建设细则，按照团体成员人数30人以下、30-50人、50-100人和100人以上将女性社会组织进行分类、编册，目前全市共有微型、小型、中型和大型组织各677、1450、168、37家。加强对女性社会组织日常管理的介入，实施星级动态管理制度，按照组织体系、班子建设、队伍建设、阵地建设、制度建设、活动开展、社会效益等星级考核评分标准，认定四星级3家、三星级10家、二星级20家、一星级50家，每年开展一次审核，根据审核结果上星、摘星，激发组织建设活力。

三、实施“育雏”行动，多方式激发女性社会组织活力

以提升女性社会组织的项目化运作能力为着力点，引导其通过自主开展活动项目、承接公益实事项目等方式，在参与社会治理中切实发挥作用。

一是倡导文明行动。围绕“多城同创”，开展“美化环境巾帼先行”、“多城同创·你我齐参与”、“绿色创意助力多城同创”、“河岸添绿”等活动；围绕“五水共治”，开展酵素制作、环境整治、垃圾分类、节水知识竞赛、“千张换鲜花·文明过清明”等环保行动；围绕“交通治堵”，成立亲子文明劝导队，组织开展“文明劝导微公益”、“文明交通微街拍”、“文明出行微故事”、“礼让斑马线”、“百人骑行倡绿色出行”等活动；围绕“最美”评创和宣传，开展“最美夕阳红助老行动”、“家风力量·幸福守望”故事会、“快乐阅读进家庭”等活动，彰显了女性社会组织在助推文明建设中的社会担当。

二是引导关爱行动。全市各级各类女性社会组织在扶贫帮困、关爱弱势等活动中彰显公益定位。针对困境妇女群体，开展“巾帼创业援助行动”、“贫困母亲帮扶行动”、“妈妈大讲堂”等活动；针对老人群体，开展“巾帼敬老孝亲行动”、“金婚”、“失独家庭关爱”、“暖冬送爱”、“浓情端午·粽叶飘香”等活动；针对儿童群体，开展“快乐阅读进家庭”、“困境儿童关爱行动”、“心芽女童保护”、“暖童计划”和“乡村七巧板”等活动。阳光志愿服务团、爱心联盟、“天使妈妈”服务团等女性社团定期走进敬老院、走访孤寡老人，为她们送去暖心关爱，奉献公益爱心。

三是开展平安行动。积极引导各类女性社会组织依法活动、积极作为，发挥女性在社会治理中的独特优势，在创新社会治理中积极发挥协同作用。近年来，市妇联组建了“以案释法公益宣讲团”、“婚姻家庭巡回调解团”、“春芳妇女维权工作室”、“木兰有约”妇女法制宣传团等“妇”字号的公益组织，各类女性社会组织在参与平安建设中也树立了各自的品牌项目，如禁毒娘子军的“不让毒品进我家”禁毒宣传骑行活动、各女性文艺社团的“平安家庭”文艺巡演活动、各普法宣讲团的“普法知识进万家”专题行动、市巾帼志愿队的“平安年画进家庭”等品牌活动，做强了女性社会组织的特色项目品牌，提高了女性社会组织的社会美誉度。

四、实施“展翅”行动，多途径提升女性社会组织水平

以助力女性社会组织规范化发展为落脚点,通过注重项目指导、媒体推介和示范带动等途径，引领女性社会组织走上良性发展道路。

一是注重项目指导。紧抓温岭市社会组织服务中心推出公益创投项目这一契机，在实施方案起草阶段开始积极介入，及时掌握工作动态和活动信息，向女性社会组织进行传递。同时召开女性社会组织负责人培训会，就创投项目调研、申报方案撰写和修改等进行专题培训。创投结果公布后及时对女性社会组织承接项目进行跟踪督导。2015年全市女性社会组织中标项目共4个，占总数的40%，主要涉及高龄老人关爱、初入学儿童心理辅导、儿童急救技能培训和心脏病儿童家庭互助，较好地满足了部分特殊群体的个性化需求。在这过程中，也实现了妇联由直接服务提供者向间接服务推动者的角色转变。

二是注重媒体推介。以妇联组织四级微信群建设为契机，将女性社会组织负责人纳入同级妇联组织微信群，加强女性社会组织工作与妇联工作的对接，使妇联工作理念、内容在女性社会组织领域实现有效覆盖。在妇女微信公众号设立“她创业”、“她力量”和“爱美丽”专栏，为女性社会组织搭建社团功能和项目管理最新知识介绍平台，丰富社团活动发布和推广平台，提供先进女性社会组织、优秀负责人宣传平台，推动团队活动交流，不断提升活动水平。

三是注重示范带动。加大典型示范培育，以“美丽团队”、“最美公益团队”命名大溪彩虹志愿队、箬横乡村七巧板爱心服务团、石桥头镇女子舞龙队等25支在社会建设中显作为的女性社会组织（团队）。以认定项目的名义开展示范创建，举办妇女、儿童和家庭领域社会公益服务项目创投大赛，面向全市各级妇女组织、女性社会组织和热衷妇女儿童公益事业的巾帼志愿者团队征集文艺走亲、“两癌”妇女帮扶、“清洁”家园、孝老爱亲、失独家庭关爱、家庭教育、女童保护和流动儿童安全守护八大领域42个项目，经过11个月的项目运作，最终对10个管理规范、运作良好的项目累计给予资金奖补12万元。