北仑区落实“四个抓手”强化有限空间作业安全管控

　　为深刻吸取东钱湖旅游度假区浙江泰莱环保科技有限公司“6·15”事故教训，切实加强有限空间作业安全管理，在去年以来开展专项治理的基础上，北仑区持续发力，强化“四个抓手”，狠抓有限空间作业安全，确保辖区安全生产形势稳定。

　　一是以强化管理规范为抓手，提高安全重视程度。区政府常务会议多次讨论有限空间作业安全管理问题，并于2014年12月连续下发《关于加强有限空间作业安全管理工作的通知》和《宁波市北仑区建设工程领域有限空间作业安全生产管理规定的通知》，进一步明确企事业单位的安全主体责任、各行业主管部门和街道（镇）的安全监管责任，从事故隐患排查、作业规范管理、安全宣传培训、行政执法等方面作出具体要求。区安委办在去年柴桥建安“10·28”事故和今年东钱湖“6·15”事故发生后，均及时下发《关于进一步加强有限空间作业安全管理的通知》，分析安全形势，对相关部门和街道（镇）所肩负的安全职责进行再提醒。区城管、住建、农林等行业部门也结合行业领域特点，分别下发《关于进一步加强城镇市政公用设施有限空间作业安全管理的通知》、《关于加强全区建设工程有限空间作业安全生产管理的通知》等文件，并确保通知到各部门下属单位、有关企业。

　　二是以强化工作部署为抓手，落实部门监管职责。6月25日，区安委办组织城管、住建、交通、农林、水利、质监等相关部门召开行业部门有限空间安全监管会议，传达市委、市政府主要领导指示精神，剖析东钱湖“6·15”事故等近三年间宁波市发生的有限空间作业事故案例，并结合夏季高温季节有毒有害气体易挥发、有限空间检维修工作增多、事故易发的情况，对下一步工作进行动员部署，要求对有限空间作业场所开展全面排摸，督促企业做好规范发包流程、落实审批手续、加强应急演练等工作，同时各部门要开展联动执法，打好有限空间安全监管攻坚战。与会各部门在会后相继召开有限空间作业安全管理会议，对工作进行再动员再部署，并立即开展施工现场检查，查阅施工企业安全生产台帐，要求进一步加强有限空间作业事故防范工作。

　　三是以强化隐患整治为抓手，狠抓现场作业管理。区安委办制定了有限空间等三场所两企业专项整治行动方案，从2014年5月起在全区范围内开展排查摸底，共排摸出涉及有限空间作业的企业（场所）73处，建立相关企业档案，并结合去年下半年的“八打八治”打非治违专项行动，进一步督促各街道（镇）、部门指导有关企业做好隐患排查治理工作，健全管理制度，强化岗位培训，完善应急救援；针对有限空间作业场所，重点检查检查企业“作业条件确认”工作情况和作业审批及监管执行情况，切实抓好部署、推进、跟踪、检查等各阶段工作。我区“10·28”事故责任单位区建筑工务局在事故发生后，更是高度重视有限空间作业安全，对当前所有在建工程、已建成未接管、未移交项目就安全质量管理、安全运行情况等进行了全面排查。为确保专项整治工作持续向纵深推进，今年将“三场所两企业”专项整治工作纳入年度安全生产目标管理考核内容，要求相关单位及时梳理更新辖区有限空间等“三场所两企业”基本底数，截至6月30日，全区涉及有限空间作业的企业（场所）因工艺改变、外包等情况，减少为53处，其中发现的26处隐患已整改完成。此外，区安委办于5月初对全区所有街道（镇）开展了专项整治“回头看”督查，采取明查暗访，直奔基层、直插现场的方式，加大督查检查力度，并将督查情况通报给各街道（镇）。下步，我区还将继续强化工作措施，加大督查检查力度，着眼建立运行良好的长效机制。

　　四是以强化学用结合为抓手，培养风险防范能力。有限空间作业事故易发多发且容易造成群死群伤，归根结底在于作业人员安全意识和风险辨识能力不强，没有按照规范的作业流程操作。为进一步加强企业有限空间作业安全管理，从思想和能力上切实提高一线员工自我保护水平，两年来，区安委办“重”学“重”用，先后组织260余名一线安全生产监管人员及企业员工开展有限空间作业安全技术培训班，从事故警示、有限空间作业的基本知识、事故预防等方面进行专题培训；并下发《关于加强对有限空间作业人员安全技术培训工作的通知》，要求有限空间作业人员和作业负责人、现场安全管理人员必须经过培训考核后才能上岗。同时结合“安全生产月”活动和安全生产部署，岩东排水有限公司等存在较多有限空间作业情况的企业主动开展有限空间事故应急演练，以实战的方式提高员工应对突发事故应急处置的能力。