浙江安吉实施全域土地综合整治三年行动

●  在原节余指标奖励（水田45万元/亩、旱地40万元/亩和其他耕地35万元/亩）的基础上每亩再上浮15%

● 工程验收后，对村(社区))按一定比例奖励新增建设用地计划指标，乡镇使用这项奖励指标免收费用

● 到2020年底，全县新增占补平衡指标1500亩、增减挂钩指标1000亩、旱地改水田1000亩、高标准农田1万亩

日前，浙江省安吉县出台《全域土地综合整治与生态修复工程三年行动(2018-2020年)实施方案》（以下简称《方案》），提出通过“山水林田湖草”全要素全区域综合整治，以“生态为基、保护优先”“规划引领、节约集约”“守住底线、改革创新”“政府主导、农民主体”“因地制宜、循序渐进”为原则，到2020年底，使全县新增占补平衡指标1500亩左右、城乡增减挂钩指标1000亩左右、旱地改水田1000亩左右、高标准农田1万亩左右的目标任务。

据了解，2018年以来，安吉县落实最严格的耕地保护制度和集约、节约用地制度，启动全域土地综合整治与生态修复工作，以优化农村生产、生活、生态用地空间布局。截至2018年年底，全县确定了3个全域土地综合整治与生态修复工程项目，涉及梅溪镇、天子湖镇和孝丰镇3个乡镇5个行政村，整治区域总面积约7.3万亩。通过努力，完成建设用地复垦竣工124亩，垦造耕地105亩，旱地改水田473亩，建设高标准农田2209亩。

为了加快推进全域土地综合整治，此次制定出台“三年行动方案”，并设立专项奖补资金。“在原节余指标奖励（水田45万元/亩、旱地40万元/亩和其他耕地35万元/亩）的基础上每亩再上浮15%，预计项目实施行政村可获得500万元左右的专项奖励。”县自然资源和规划局土地整治科科长陆月平说，这一举措将县政府统筹的30%奖励比例大大提升，将有效激发乡镇（街道）、行政村开展土地整治的热情，同时有助于全县耕地占补平衡指标的落实。

实施行动的重要目的在于激活土地发展潜力，此次方案还明确了乡镇可免费使用奖励指标。据省级文件，全域土地综合整治与生态修复工程完成验收后，对村（社区）现状人均建设用地低于80平方米的，按照1∶1比例奖励新增建设用地计划指标；对80~120平方米的，按1.5∶1比例奖励；对120平方米以上的，按2∶1的比例奖励。但这些计划指标由县政府统筹，  乡镇使用将收取一定费用，经营性用地为40万元/亩，其中，中心城区范围内为50万元/亩，休闲旅游用地为30万元/亩，工业用地、基础设施、公益设施为6万元/亩。

“此次三年行动方案中对原政策进行了调整，明确了乡镇使用该项计划指标免收指标费。”该局相关负责人表示，安吉县将对全域土地综合整治工作进行扩展，申报立项7个左右工程，形成地方经验，为全面推进整治开好局、起好步。

眼下，天气好转，浙江省安吉县梅溪镇马村村窑山、鹤山等6个自然村的旱改水项目稳步推进：一辆辆运输车运来耕作层表土，将其平铺在整治土地上；挖掘机、运输车作业不停歇，“开垦”出一条条机耕路、灌水渠。该村村委会主任李文星还有更长远的打算：“过些年，把这些水田深入利用，种上粮食作物，发展农旅，进一步促进富民增收。”

“以前我们把这叫做农整复垦，现在则称为全域土地综合整治与生态修复工程。”李文星解释说，整治不单单要实现“藏粮于地”，而是要从村庄治理、环境治理、生态环境修复等方面综合出发，把治理土地的价值尽可能放大，助推乡村振兴。

来源：中国自然资源报