湖州市安吉县扎实推进公共法律服务体系建设

近年来，安吉县司法局着力满足全县人民群众日益增长的公益性、普惠性和均等化的法律服务需求，积极搭建公共法律服务平台，优化法律服务产品，为政府和基层群众提供优质高效的法律服务，取得了明显的阶段性成效。

一是搭建多层次法律服务平台。针对城乡居民的法律需求，搭建、延伸公共法律服务平台。建立以县司法行政法律服务中心和法律援助中心于一体的县级综合法律服务平台，整合12348法律服务专线以及法律咨询、法律援助、人民调解、法治宣传等重点法律服务资源，为群众提供综合性、窗口化、一站式的法律服务。各司法所建立了乡镇综合法律服务中心，集基层法律服务、法律援助、法治宣传工作站、人民调解组织等要素资源，为辖区居民提供便捷的法律服务。村（社区）全部建立了以人民调解委员会、社区矫正工作站、法律援助点、法律顾问、村村通等为依托，便民服务中心为平台的村级公共法律服务窗口，为村（社区）居民就近提供法律服务,  初步形成“十五分钟公共法律服务圈”，解决了服务群众“最后一公里”的通道。

二是构建四位一体的法律顾问体系。普遍建立法律顾问制度，构建了服务县领导、政府部门（乡镇街道）、村（社区）、企业四位一体的法律顾问体系，目前，县政府、15个乡镇（街道）、38个政府部门、207个村（社区）已实现法律顾问全覆盖，581家规上企业中，227家聘请了法律顾问，占37%。规范和强化法律顾问职能作用，参与规范性文件审查，政府部门、村（社区）在拟发布的规范性文件和出台的各类实施方案，均先由法律顾问审查；政府在开展对外合作、招商引资、拆迁改造等工作前，先听取法律顾问意见。法律顾问还参与政府中心工作、信访接访等，为经济社会发展提供法律保障，近年来，律师参加了“三改一拆”、“五水共治”等相关工作指导组，直接为政府当参谋，为依法行政把脉。建立村（社区）法律顾问“驻村制”，法律顾问每月到村（社区）服务一天，开展法律咨询、法律讲座与法治宣传活动。参加“企业服务年”活动，律师事务所与经济平台对接工作，零距离为企业提供法律服务。

三是健全覆盖广泛的人民调解网络体系。着眼夯实化解矛盾纠纷、维护社会稳定的一线调解阵地，在巩固完善村（社区）、乡镇（街道）等传统人民调解组织的基础上，推动人民调解向矛盾纠纷多发易发、处理较难、群众关注等行业和领域延伸，全县共有各类调解组织338个。近年来新建了医患、交通事故、劳动争议、物业、环保、消费、学生伤害、婚姻家庭、新居民等9个领域行业性调委会以及驻法院（法庭）、公安派出所等2类调解室达到全覆盖，探索建立了“张建民普法调解室”等以个人命名的调解服务窗口，基本形成了纵向到底、横向到边，类型多样、覆盖广泛的人民调解网络体系。选聘一批具有较高法律知识、政策水平的同志到调解工作岗位，不断发展由老干部、老党员、老教师等组成的义务调解员队伍，全县共有人民调解员1364名，2014年调解矛盾纠纷6854件，成功率96.4%，涉及金额7037.42万元，有效促进了社会和谐稳定。

四是打造便捷优质的法律援助体系。加强法律援助机构建设，在乡镇（街道）、村（社区）全部设立法律援助站、点的基础上，制定法律援助工作站星级评定标准，对全县29个乡镇（街道）、行业部门法律援助工作站按照三至五星级的标准考核评定，区分星级实行分类管理；出台《安吉县法律援助经费使用管理办法》、《安吉县法律援助经济困难审查规定》，进一步规范运行。同时，推广和加强法律援助“点援”制、听庭评议制、案件回访制、案件质量评审制等制度措施，让援助申请人享有充分的自主选择权，加强援助律师管理，进一步提升法律援助办案质量。2014年，全县共受理援助案件4186件，同比增长42.7%  ，其中知名律师办理援助案件1340件，占32%，受援人回访满意率93%。

五是构建全媒体的普法宣传体系。进一步创新法治宣传教育方式方法，构建传统媒体、网络媒体、实体阵地优势互补的普法宣传体系。在县电视台开办《王义说法》讲坛，通过节目访谈、现场直击等形式，对社会热点问题进行以案说法，因群众反响好、收视率高，去年以来改为每周播出，开播以来共编播节目85期。在安吉日报开辟“律师评案”专栏，每周一期，每月围绕一个主题，请律师说法、辩理、析情；编辑《法律顾问》期刊，发布法律资讯和普法动态，面向社会公众开展普法教育。加强“安吉法治网”、“安吉普法”微博、公众微信等网络宣传阵地建设，开展互动交流，创新法律知识传播模式和途径，有效提高群众参与度，提升普法效果。进一步拓展社区文化阵地、“社区学校”、“农村礼堂”、广场公园等基层公共服务设施的普法功能，打造了省级“法治文化建设示范点”孝源街道尚书圩法治文化村落、天荒坪余村法治文化馆、天子湖法治一条街、灵峰剑山村法治文化广场等一批接地气的法治文化阵地，寓教于乐、融法治于文化建设之中，形成了百花齐放的良好局面，深受广大群众欢迎。

（湖州市法制办报送）