安倍访俄多泛泛而谈收效甚微 领土问题仍为瓶颈

时隔两年之后，日本首相安倍晋三5月6日再次到访俄南部滨海城市索契，与俄罗斯总统普京举行了非正式会晤，并对俄进行工作访问。这也是自乌克兰危机爆发及西方对俄实施经济制裁后安倍首次访俄。据俄罗斯媒体报道，在3个小时的会谈中，俄日领导人所谈话题十分广泛，有双边合作，有地区及国际局势，当然也少不了领土争端问题。但耐人寻味的是，在话题丰富的会谈结束后，俄日双方除对一些问题表达共识、互表心愿之外，并没有签署任何实质性协议，对于行前抱有较高期望的安倍来讲，这种结果多少有些令他失望。会谈结束后，普京与安倍也没有联合会见记者，而是由俄外长拉夫罗夫就俄日两国元首的会谈成果在新闻发布会上作了简要概述。

　　安倍此次访俄，是顶着美国反对的压力成行的。乌克兰危机爆发后，日本追随美国，对俄罗斯实施了多轮制裁。但现在，或许是看到即将卸任的奥巴马政府的渐趋“弱势”，至少在对俄政策上，日本欲挣脱美国缰绳的意愿也渐趋明显。“今日俄罗斯”政治观察家德米特里·科瑟列夫分析称，安倍已开始为“后奥巴马时代”做准备。安倍在美国权力交接之前与普京会晤，这个举动少了些许西方色彩，多了一些“独立”声音。

　　也有舆论认为，日本重视发展日俄关系，意在平衡与中俄的关系。日本十分担心中俄形成反日联盟。对于日本来说，本地区的主要问题“源自中国”，因此有意公开地与俄靠近；对于俄罗斯来说，如果能够突破西方的封锁制裁，加强与日本的经济合作，也不乏吸引力。

　　不过，在普京与安倍的会谈中，双边合作多为泛泛而谈。对于日本取消对俄制裁的问题，双方则并未讨论。俄外长拉夫罗夫坦言，现在讨论这一话题并不现实。

　　普京与安倍在会谈中重申，朝鲜的核野心不可接受，两国支持执行现有全部有关朝鲜半岛无核化协议的立场。在谈及美国反导问题时，拉夫罗夫在通报会谈成果时表示，俄罗斯认为美国在朝鲜半岛部署反导系统的意图十分危险，莫斯科需要获得美国将反导系统部署在东亚并非针对俄罗斯的必要法律保障。

　　与“加强经济合作”相比，有关和平条约的签署问题才是安倍此次访俄最重要的议题。在领土争端问题上，东京方面认为，问题悬而未决的主要障碍，在于日俄两国二战后一直未能签署和平条约。而莫斯科则坚持对南千岛群岛(日本称“北方四岛”或“北方领土”)的主权不容置疑。

　　据俄总统新闻秘书佩斯科夫称，两国领导人在此次会晤时“相当有建设性”地讨论了南千岛群岛问题，两国将就此问题在外交层面继续接触。据称，安倍此次向俄方提出了解决“北方四岛”问题的新途径，但具体举措官方并未公布。双方同意就这一问题在6月举行的下一轮副外长级会谈时进行磋商。

　　分析认为，虽然急需借助与日本的经济合作和日本的援助解决当下经济之困，但俄罗斯人不会以牺牲“领土完整与国家安全”为代价。普京不会对安倍轻易作出什么承诺，解决领土争端也许只是日本的一厢情愿。在未来相当长一段时期内，受领土问题和“领土思维”的束缚，俄日外交不会出现重大突破，双边关系短期内不会发生实质性转变。对俄罗斯来说，南千岛群岛也许只是吸引日本与其加强经济合作的“诱饵”。但对于日本来说，领土问题是最大的关切，经济合作则是辅助这个主轴的工具。