义乌市城西街道、后宅街道率先领到全国第一批 “集地券”证书

　　12月16日，在福田街道召开的义乌市农村土地制度改革试点工作推进会上，义乌市委书记盛秋平向城西街道、后宅街道负责人颁发了义乌市首批“集地券”证书。据悉这是全国范围内颁发的第一批“集地券”证书。

　　2016年5月13日，城西街道毛店桥头村和后宅街道下余山村确立为义乌市宅基地有偿退出———“集地券”管理试点村，分别申请将原村庄旧房已拆除地块进行复垦。通过各职能部门多方联动、相互配合，两街道的复垦项目均通过验收，新增耕地16.6亩，为义乌市“集地券”试点工作在全市范围内铺开积累了经验和做法。

　　目前义乌市已建立“集地券”后备资源储备库，第一批调查的地块就有1000多亩。首批符合试点条件的33个地块249亩，均已完成规划设计方案论证。北苑街道清溪村项目规划新增耕地面积41.96亩，正在施工，预计本月底可完成验收。

　　“集地券”制度主要目的在于盘活农村集体存量建设用地，在符合规划等前提下，鼓励农村、农户将闲置、废弃和低效的建设用地先实施复垦，验收合格形成相应建设用地指标，即“集地券”。“集地券”实行台账式登记，把分散的、零星的用地指标集中管理，在建设项目需要时可在全市范围内灵活掌握、统筹使用，充分利用存量的集体建设用地，推进城乡统筹发展。“集地券”可上市交易，也可以按指导价由政府回购，确保农户有保底收益；“集地券”允许进行银行质押，拓展其金融功能，特别是各镇(街道)形成的“集地券”，允许镇(街道)自行安排用于农民建房需要，这样既大大增强了村集体、宅基地使用权人复垦形成“集地券”的积极性，又在很大程度上保障了农民建房的用地需求，有效缓解农民建房用地指标的瓶颈制约。