宁海整合涉农资金激发基层干事创业热情

　　近日，宁海县双林村“五线下地”工程恢复了昼间施工，几台挖掘机正在“合龙”一条2600多米长的深沟。赶在今秋旅游旺季之前，全村家家户户的自来水管、电力线、电视光纤、通讯电缆、排污管道将全部埋入地下。“私拉乱接的‘蜘蛛网’马上看不到了，我们村的‘颜值’会高不少。”民宿业主、村民林建宝期盼已久的这项农村“美容工程”，正是宁海涉农资金整合改革带给农民实实在在的“获得感”之一。

　　“补齐农村发展短板是宁海‘十三五’的重点，各级政府部门支农惠农力度越来越大，但涉农资金的投放使用存在‘碎片化’的倾向。”宁海县委书记褚银良告诉记者。去年5月，宁海启动涉农资金整合的改革，把20个部门、64类项目涉农资金压缩整合成12大类、1170个可申报的项目，本级财政统筹涉农资金超过5亿元。

　　项目怎么申报、谁来申报？宁海搭建了农田水利类、新农村建设类、农业产业化类三大项目管理平台，对21个部门和18个乡镇(街道)开通项目申报受理网络端口。村里谋划项目，经乡镇(街道)初审、部门复审后，请专家组成联席评审，再向社会公示无异议后予以立项。“这样就实现了项目网络受理的全覆盖，做到责任可追溯，实现涉农整合项目管理的信息化、程序化和常态化，杜绝了‘人情项目’。”宁海财政局副局长丁建华说。上半年，全县受理了1914个项目申请，最终立项818个。

　　双林村“五线下地”就是其中之一。双林村风光秀丽、民宿发达。然而，村里几十根电线杆、裸露的管线大煞风景，趁着县里涉农资金整合改革，双林村把电力电缆铺设、有线电视光纤和移动通讯电缆改造、自来水管网铺设、生活污水管网铺设整合打包，申请涉农资金1000多万元开建乡村版“地下管廊”。

　　涉农资金改革点燃了基层干事创业的激情。有项目引领，原来各村“第一书记”改变了跑“娘家”(派出单位)要资源的做法，转而着眼长远、谋划项目。南岭村“第一书记”章静雅申报的农业综合体项目获批，得到支持资金500万元，将1300亩茶园打造成农旅结合的早茶精品区，吸引了2000万元社会资本大办民宿，高峰时村里每天接待游客达2.5万人。与此同时，宁海首创的“小微权力36条”监督项目在村里落地后是否透明运行。(记者谢晔 　应磊 　县委报道组 　陈云松 　蒋攀）