宁波：规范油价补贴 服务渔业生产

近日，宁波市市委副书记、市长卢子跃，宁波市副市长林静国分别对宁波市2014年度渔业油价补贴资金专项审计调查报告作出专门批示，要求海洋渔业等有关部门结合渔业油价补贴政策调整的时机，不断完善渔业油价补贴资金的政策机制，降低渔业生产成本，推进渔业转型升级，最大限度发挥补贴资金等使用效益。

今年上半年，宁波市审计局根据市政府主要领导的要求，对宁波市2014年度渔业油价补贴资金进行了专项审计调查。审计调查选择了占全市补贴资金总量达96%的象山县、奉化市、宁海县作为重点，主要采取看、听、访、查等多种形式进行。通过对照有关补贴管理文件和业务流程，核对相关渔业生产活动资料，审查渔业油价补贴资金申报、审核、公示、发放的各个环节，结合实地走访部分渔民，基本摸清了三地渔业油价补贴政策机制现状，并了解渔业从业者对渔业油价补贴和渔业资源保护的看法。同时通过审计调查，发现渔业油价补贴在资金申报、使用、管理等方面存在的主要问题。

一是审核管理环节存在漏洞。三地海洋渔业主管部门因无法精确核实渔船的实际作业时间，在依据不充分的情况下发放了补贴资金1.23亿元。

二是补贴资金管理有待加强。对部分不符合补助条件的单位多发放补贴资金109.98万元；结余资金使用不合规，个别地区动用历年结余资金2218.53万元，用于支付非渔业油价补贴项目；补贴资金在下拨和发放环节不够及时。

三是三地船证不符现象突出。国家对捕捞渔船的数量和功率总量作出了“双控”规定，但仍有1195艘渔船擅自更换船舶主机、更改渔船主尺度、将木制船套改成钢制船、更改渔船作业方式等违规行为，擅自扩大主机功率达99088千瓦。四是养殖渔船管理不到位。养殖渔船管理基础较差，缺乏统一的登记标准；养殖渔民档案工作尚不完善，对养殖面积和养殖船的补助用油量审核不到位。

目前，有关部门已按照市领导指示要求，对照审计部门发现的问题和审计建议进行逐条整改。

此次审计调查为市委市政府科学决策，推进渔业生产转型升级，提升海洋经济服务与保障能力提供了第一手资料。