宁波：投资增速止跌趋稳 结构调整有新亮点

　　2015年是“十二五”规划收官之年，宁波市围绕国家促投资、稳增长系列决策部署，以实施经济社会转型发展三年行动计划为抓手，积极开展投融资体制创新，全力推进了一批调结构、补短板、惠民生的重大项目，固定资产投资增速止跌趋稳，并在四季度逐月小幅回升。2015年宁波市固定资产投资共完成投资4506.6亿元，投资总量位列全省第2位；同比增长13.0%，增速排名全省第5位。投资结构调整也呈现新的亮点，先进装备制造业投资高速增长。  　　   

　　 一、投资运行的主要特点   　　    

　　1、从投资领域来看，工业和基础设施双轮驱动，房地产低位徘徊。2015年，三大主要领域投资占全部投资的比重“两升一降”。基础设施投资、工业投资占比分别比2014年提高4.3和1.6个百分点。房地产开发投资占比由2014年的33.3%下降到27.3%。  　　   

　　工业投资转型升级步伐加快。2015年，全市工业投资完成1499.9亿元，同比增长18.7%，增速比前三季度提高6.6个百分点。其中，工业技术改造投资完成1273.4亿元，同比增长35.4%，总量、增速均位居全省第一。基础设施投资持续较快增长。2015年，全市基础设施投资完成1290.1亿元，同比增长32.9%，增速比前三季度提高0.8个百分点。其中，水利、环境和公共设施管理业完成投资598.2亿元，同比增长39.9%，增速高出基础设施投资增速7.0个百分点，占基础设施投资的46.3%，占比高出2014年同期2.3个百分点。从具体项目来看，2015年完成投资超过亿元的项目268个，比去年同期多出 63个，完成投资909.2亿元，比去年同期增加288.3亿元，其中，宁波市轨道交通2号线和3号线一期工程、中山路(机场路-世纪大道)综合整治工程、栎社机场三期扩建工程等大项目2015年完成投资均超过20亿元。大项目的积极推进成为基础设施投资增长的主要动力。房地产开发投资降幅有所扩大。2015年，房地产开发投资完成1228.8亿元，同比下降7.5%，降幅比前三季度扩大3.0个百分点；全市房屋施工面积6737.9万平方米，同比下降9.2%，降幅比前三季度扩大2.1个百分点。 

　　2、从投资结构看，装备制造业成工业投资新亮点。从工业投资结构来看，先进装备制造业成为2015年工业投资新的增长点。2015年，先进装备制造业完成投资855.8亿元，同比增长41.4%，增速分别高出制造业、工业投资22.3和22.7个百分点，其中，增幅最大的汽车制造业同比增长84.0%，主要由上海大众汽车有限公司宁波分公司扩建项目等大项目拉动。  　　   

　　3、从投资主体来看，国有投资高位趋缓，民间投资小幅回升。2015年，国有投资完成1813.3亿元，同比增长19.6%，增速比前三季度放缓1.8个百分点，占固定资产投资的比重为40.2%，高于去年同期2.2个百分点；民间投资在大项目拉动下出现回升，完成投资2165.9亿元，同比增长10.8%，增速比前三季度提高1.4个百分点。今年以来，国有投资增速一直超过民间投资，一定程度上表明促投资、稳增长的政策效应主要仍体现在国有投资为主的基础设施领域。  　　

　　4、从投资产业看，第二产业增速加快，第三产业有所回落。2015年，全市二产投资完成1501.4亿元、同比增长18.7%，增速比前三季度提高6.6个百分点；三产投资完成2957.4亿元、同比增长10.4%，增速比前三季度回落2.0个百分点，低于全省3.7个百分点。但三产投资中非房地产项目增势良好，扣除房地产开发的三产投资增速为27.9%，占固定资产投资的比重由去年的33.9%提高至38.4%。由此可见，房地产投资增速的低迷是三产投资增速回落的主要原因。 

　　5、从投资区域来看，传统大区总量领先，核心城区发挥增长引领作用，产业集聚区拉动作用减弱。2015年，宁波市传统投资大区慈溪、鄞州、北仑、余姚分别以完成投资总量719.0、693.1、640.6和563.7亿元排名全市前四位，四地投资总量占全市比重为58.1%。海曙、江东、鄞州三个核心地区，增速分别为23.3%、19.7%、16.8%，位列全市11个县市区的前四名（宁海第三名）。从园区来看，2015年重点园区共完成投资571.0亿元，同比下降13.2%，其中杭州湾新区（完成投资330.3亿元）、高新区（完成投资92.1亿元）这两大投资总量最大的产业集聚区投资增速分别为9.4%和-17.8%，同比大幅回落19.9和36.8个百分点，未能充分发挥投资引领带动作用。 

　　 二、投资运行中存在的问题   　    

　　今年以来，受市场原因影响，房地产投资持续低迷，部分企业项目投资意愿不高，投资计划和方案等变动频繁，重大项目、新开工项目青黄不接，投资后劲明显不足。  　　   

　　1、房地产投资低迷，后劲乏力。2015年，房地产开发投资完成1228.8亿元，同比下降7.5%，比前三季度回落3.0个百分点；投资增速低于全省平均5.4个百分点，排全省倒数第四位。新开工面积增速继续大幅下滑。2015年新开工面积884.6万平米，同比下降39.8%，降幅比2014年同期扩大19.7个百分点。房屋施工面积也相应回落，2015年，全市房屋施工面积6737.9万平方米，同比下降9.2%，降幅比前三季度扩大2.1个百分点。2015年房地产企业总体处于去库存和投资调整期阶段，拿地、上新项目更加谨慎。此外，在总体经济形势不乐观和电子商务的猛烈冲击下，纯商业房项目租售情况不理想，高库存和去化难的问题日益突出，导致新开工项目少、一些在建项目已放缓投资或暂缓实施，甚至出现部分开发商中途放弃项目的现象。  　　   

　　2、新开工项目落地放缓，大项目减少明显。2015年，全市新开工项目个数3039个，同比减少11个，新开工项目计划总投资同比下降12.5%，低于2014年同期增速29.8个百分点。新开工项目2015年完成投资同比增长6.6%，低于全市投资增速6.4个百分点，低于去年同期10.0个百分点。从大项目来看，计划总投资超过亿元以上的新开工大项目仅344个，同比减少49个，计划总投资额比去年减少139.1亿，同比下降6.6%。  　　   

　　 三、 2016 年投资展望   　　    

　　2016年是“十三五”规划的开局之年，也是国家三大战略深入实施，结构性改革加快推进的一年，扩大有效投资仍是国家应对经济下行压力、加快调整转型的关键，投融资体制改革力度加大，都将为投资注入新的发展动力。宁波市目前正处于经济社会转型发展的关键机遇期，投资领域“促转型、补短板”空间巨大，产业“四新”发展、新型城市化建设、新兴需求培育等的加快将给宁波市投资结构优化带来新机遇。2016年宁波市扩大有效投资工作将紧扣稳增长、调结构、补短板、惠民生目标，聚焦四大投资领域，进一步加大在关键领域的工作力度，结合市里重点工作方向，建议加大以下几方面工作。  　　   

　　一是要继续全力抓好项目招商落地和要素保障工作，充分发挥重大项目的带动作用，为稳投资、增后劲提供有力支撑。稳投资关键是狠抓重大项目的落地、开工和投产。要采取切实有效措施，继续强化项目招商、推进和储备工作，进一步强化对重大项目的支持和保障，确保各类重点、重大项目按时落地、开工建设和投产达效，为全年投资稳定增长乃至明后年增强发展后劲提供强有力支撑。2016年省市重点建设项目634个、总投资1.1万亿，要着重加快宁波至奉化城际铁路等国批、省批重点项目的报批、催批等前期工作，积极推进轨道交通4号线、栎社机场三期工程等重大项目建设，进一步发挥重大项目对经济社会转型发展的引领带动作用。  　　   

　　二是要优化房地产供给侧管理，全力促进房地产业市场平稳发展。今年以来房地产投资的持续低位运行，对全市投资产生了较大的影响。同时近年来房地产新开工面积增速持续大幅下滑，2015年更是负增长，预计对今后一段时间房地产开发投资会有持续影响，短期内难以回暖。因此，要全力促进房地产市场平稳发展，避免房地产开发投资继续过大、过快下滑，对全市投资造成更大的冲击。要按照中央经济工作会议精神，积极推进房地产市场供给侧管理。鼓励企业通过市场化手段积极去库存，盘活资金。同时，加强对房地产市场的跟踪监测、分析预警和走势预判，增强分类指导的科学性、可操作性和有效性；贯彻落实好国家和省市出台的一系列促进房地产市场健康发展的政策措施，引导开发企业根据市场供求变化积极调整供应结构，合理定价，优化房地产市场供给，保持房市平稳运行。