宁波市启动中心城区“批而未建”土地整改行动

　　近日，宁波市国土资源局启动中心城区“批而未建”土地专项整改行动，全面开展《宁波市推进存量建设用地盘活三年行动计划》，妥善推进“批而未建、供而未用”土地处置利用。

　　一是健全建设用地批后监管体系。建立健全建设项目用地实时监测和预警预告制度，落实项目用地审批信息与建设审批信息现场公示和开、竣工申报制度。建立国土资源、市场监管、税务等部门的互联互通机制，将开竣工违约、土地闲置等失信行为纳入到企业信用管理体系，倒逼企业依法依规用地。完善建设项目用地复核验收制度，没有国土资源部门的复核验收意见或复核验收不通过的，不得办理不动产变更登记。

　　二是全面落实项目动态巡查机制。依托宁波市建设用地全程监管系统，落实建设项目动态巡查机制，强化以开工、竣工为重点的土地出让合同（划拨决定书）履约情况监管，对全市建设项目用地利用现在进行实时跟踪，逐宗拍照取证、建档分析，及时下发《提醒动工通知书》和《督促限期竣工通知书》，督促用地单位抓紧施工建设，严格按合同约定追究开竣工违约责任。

　　三是分类施策加快处置。对因政府、政府有关部门原因造成未按时动工建设的，要采取延长动工开发期限、依法解除合同、协议有偿收回、调整土地用途和规划条件、安排临时使用、置换土地等方式加快处置。对未办理过开发建设延期并未缴纳过开竣工履约保证金的项目，确有开发建设计划的，缴纳开竣工履约保证金后可办理延期手续，但不得超过一年。

　　四是鼓励二级市场盘活流转。对因企业自身原因不能继续开发建设的，采取政府主导的方式，按照“先投入后转让”原则，允许未完成开发投资总额的25%以上“供而未用”土地进入土地二级市场，按照《国土资源部关于浙江省宁波市和德清县完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场试点实施方案的批复》（国土资函〔2017〕256号）的规定实施转让。涉嫌闲置的，及时启动闲置土地认定、处置程序，经调查认定为属政府、政府有关部门原因的，允许适用二级市场试点政策；经调查认定属企业自身原因的，严格依法处置。对于“用而未尽”且未认定为闲置土地的地块，在出让合同无约定，且符合相关法律法规、有关部门要求的前提下，可通过分割转让、分割收储盘活存量资产。