宁波市发展农村电商带动就业创业

    近年来，我市农村电子商务快速发展，2015年实现网络零售额703亿元，县域网络零售额占全市网络零售总额的三分之一，今年1-6月份，365.96亿元，同比增长48.93%，全市县域网络零售额达到160.59亿元，同比增长49.6%，县域网络零售额占全市网络零售额的比重提升至43.8%，比去年同期提升7个百分点，慈溪市傅家路村被授予首批“浙江省电子商务示范村”称号。我市农村电子商务在吸纳农民就业、增加农民收入等方面作用日益凸显。

一、主要工作

（一）推进网货下乡，拉动农村消费。农村消费市场与电子商务深度融合，从消费规模来看，2015年我市县域网络消费额240亿元，占全市网络消费额的41%，今年1-6月，县域网络消费额112亿元，同比增长33%，增幅高于全市网络消费额4个百分点，比重同比提升3个百分点。全市100个农村淘站，单点月均销售额超过万元，最高超过10万元，村淘合伙人月销售返点收入普遍在2000-5000元。在今年农村淘宝 “百县万村助春耕活动”中，奉化、象山的村民通过村级服务站了解春耕备耕、市场行情，农产品价格趋势等信息，实现信息化农业生产，象山、奉化市通过200余个村级服务站共计销售农资农具上百万元，为农民节省资金20余万元；今年“6·18”年中大促，奉化市100余个农村淘宝站实现交易额1300万元，位列全省第一

（二）加快农产品上线，增加农民收入。我市在淘宝、邮乐网、1号店等平台建成市、县特色馆20余个，入住商户2000多家，通过各大电商平台，象山泥螺、宁海青蟹、慈城年糕、奉化千层饼等传统农特产品触网销售，其中，淘宝宁波馆（含宁波、余姚、象山、宁海馆）1-6月共销售农特产品4.22亿元，超过去年全年销售总额（2.2亿元）；奉化方门村服务站平均每天售出200罐本地特产“酱烤猪头”，每月为村民增收2000元；宁海一市镇80后网店店主陈仲自创“蟹大人”品牌，通过天猫、1号店、嘿客商城等主流电商平台，线上一天最多售出2000只青蟹。其次，支持商家依托“宁波同城购”、“我是农民”等本地平台，开展季节性农产品团购促销活动，缓解区域性农产品滞销等问题，加快构建畅通高效的农产品网络销售体系，“我是农民”通过全市300余个农村（社区）合作网点和5个县级配送中心，快速分销本地农村特产、农资物品等，去年销售额达到3400万元，其中，仅用一周时间便帮助村民销售江山徐香猕猴桃3000余斤，快速消化了库存，为村民挽回损失。

（三）拓宽就业渠道，扶植村民创业。农村电商的发展，吸引了众多优秀人才回归农村，依托农村丰富的资源，借助新型互联网平台进行创业。在政府政策推动下，阿里、邮政、苏宁、京东等国内电商龙头和北仑、慈溪、余姚等本地企业纷纷在我市农村布局，合计建成1600多个农村电子商务服务网点，其中奉化、象山、北仑等地建成9个区域电商服务中心和企业仓储物流基地，直接或间接吸纳村民就业10000人。阿里招募农村合伙人200余名，只有约1/10是立足原有的副食品店、卫生室开设，其余均为自主创业的本村年轻人，平均年龄约31岁，很多人是在拥有外贸或电商等从业经历后再回乡创业；京东商城宁南电商运营中心发展了170多名乡村推广员；“易购吧”签约合作单位68家，“邮乐网”、“我是农民”等招募大量当地大学生，为我市培育并留住了一批农村电商人才。另外，通过建设电商产业园区，打造农村电商创业平台，目前已建成象山、宁海、慈溪、余姚、鄞州等10多个乡镇（街道）电商产业园，累计入驻企业突破1500家，企业员工超过1万人，培育了一批农村电子商务创业标杆。此外，物流、培训、包装设计等衍生服务业市场也随之扩大，进一步增加农村就业机会。

（四）鼓励创新，打造农村产业链。2013年以来，我市先后引进聚宝盆、邮政村邮、阿里农村淘宝等一批外地运营商，培育了慈溪“e购吧”、北仑“我是农民”等多家本地运营企业，多种运营模式的交叉应用，相互学习，促进我市农村电商发展的多样性和特色化。随着电子商务与农村产业加速链接，各地通过电商营销渠道，推广当地生态资源，积极发展集观光、体验、娱乐等活动于一体的乡村游，奉化大堰镇、余姚梁弄镇等地乡村民宿的网上团购订单量增长较快，大堰镇7家重点民宿一季度网络销售额同比增长翻番，个别热门民宿需要提前一月预定。

二、存在问题

一是 农村基础设施与电商发展要求仍然存在差距，网络铺设和物流配送难度较大。

二是 农村人才储备不够，农村电商创业青年素质差距较大，电商创业门槛低，部分青年热情高，但是自身素质与达不到创业、就业要求，阿里村淘实施合伙人招募计划中，淘汰率高达87%，京东实施乡村推广员培训计划中，因应聘者达不到要求，最终只完成计划任务的85%。

三是 农民的市场意识、经营意识、质量意识淡薄，农产品销售的质量把关、科学包装、标准化要求等和消费者需求间差距较大，以宁海一市镇白枇杷为例，去年首批网销44万元，由于备货不足，导致后期供货把关不严，退货率高达20%。

四是 绝大多数农产品拿不到“出生证”。目前，农村电商大多销售的是初级农产品和农家的加工食品，  根据国家相关规定，实施食品质量安全市场准入制度的食品，出厂前必须在其包装或者标识上加印（贴）QS标志。要想取得QS认证，对企业面积、设备等要求都非常高，小作坊无法满足条件。象山的米馒头、奉化的黄桃露等大多只能参加淘宝‘双11’、‘双12’活动，不能参加网上平台开展的食品类大型活动。

三、政策建议

（一）破解物流瓶颈。 通过政策引导，鼓励企业建设县域物流中心和农产品检测中心，使线下的产业发展和线上电商有机融合发展，拓宽农产品进城的各种门路，带动农产品的品牌化、标准化，促进农民增收。

（二）破解人才瓶颈。 为壮大基础人才规模，提升专业人才素质，集聚精英人才队伍，重点从三个方面解决当前农村电商人才紧缺的瓶颈。 一是广泛宣传发动。 加大电商进农村政策的宣传力度，营造鼓励农村青年进行电商创业的浓厚氛围，开展针对高校毕业生、便利店主、待业妇女等不同群体的宣传、招募工作。 二是深入培训指导。 与企业深入合作，搭建农村电商实训基地，开展电商专业培训。 三是挖掘优秀典型。 开展“泛3315”电商人才计划，制定专门的引才计划和引才政策，在住房、信贷、场地等方面提供扶持。与各地知名的农产品电商运营平台机构广泛建立合作关系，并发掘本地工业品电商中的典型，和本土优秀农村电商企业建立起“一对一”帮扶关系，进行重点扶持。

（三）破解政策瓶颈。 根据国家相关规定，SC标志将逐渐取代QS认证，今年宁波新颁发不少“小作坊生产许可证”，此前只有豆腐、年糕、米面三类产品能申请“小作坊生产许可证”，现在已经放宽到几十种，希望未来能进一步实现突破，让更多本地农特产品获得“出生证”。

(宁波市商务委员会供稿)