浙江宁波土地二级市场试点工作亮点纷呈 “预告登记转让”机制被认定为重大政策创新成果

近日，浙江省宁波市土地二级市场试点工作高质量通过自然资源部验收，验收综合得分位居全国第二。据悉，宁波土地二级市场试点工作在全国范围内实现了“三个第一”：第一次在全国范围内实施“预告登记转让”；第一次在全国范围内为民营机构教育用地办理抵押登记；第一次在全国范围内为民营机构养老用地办理抵押登记。

  依据《物权法》有关规定，宁波市在全国首创了“预告登记转让”机制，破解了长期以来难以解决的25%投资额限制土地转让问题，维护了多方利益，加快了“僵尸企业”的处置，保障了土地要素的良性流通。截至目前，宁波市共有24宗、310亩土地办理了预告登记转让，涉及金额1.40亿元，其中10宗已经开工。余姚市宁波力汇新材料有限公司预告登记转让给宁波佰钢机械制造有限公司的一宗工业用地已经达到25%投资，办理了正式转移登记手续。“预告登记转让”机制被自然资源部认定为试点的重大政策创新成果，写入了完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的初步指导意见。

  宁波市较早开展了为民营教育、养老等社会领域机构以有偿方式取得的土地设立抵押权。试点以来，共有46宗科教、医疗、养老、交通等公共管理和基础设施用地设立了抵押权，抵押金额达53.28亿元，为民营资本投资社会事业起到了较大的推动作用。

  此外，宁波市积极推进“土地超市”建设，促进信息集聚。该市余姚市自2017年4月建立“土地超市”以来，共登记企业381家，累计成交土地163宗，涉及金额近20亿元。余姚“土地超市”经验还入选浙江省26个经济体制重点领域改革典型经验复制推广名单。

  通过土地二级市场试点，宁波市土地资源配置效率进一步提高，存量建设用地得到大量盘活，为实体经济高质量发展拓展了空间、提供了支撑。   　　

  据统计，自土地二级市场试点启动以来，截至今年6月底，宁波市共完成土地二级市场转让交易1594宗、面积2.33万亩，交易金额236.30亿元；共办理抵押登记9826宗，抵押土地面积15.04万亩，抵押融资金额2668.51亿元。在试点效应下，2017年，宁波土地二级市场交易宗数、面积、金额同比分别增长84%、99%和111%；今年1~6月，同比又分别增长27.5%、16.1%、9.6%，土地二级市场交易量明显增加。

来源:2018年10月15日《中国自然资源报》