宁波剿劣攻坚 春来江水绿如蓝
宁波剿劣攻坚春来江水绿如蓝
近日，全省剿灭劣Ⅴ类水誓师大会刚刚结束，宁波就打响了新一轮的治水战役，举行了宁波市全民剿劣攻坚行动出征仪式，百名治水专家、千余名机关干部、万名大小河长、十万名团员青年和志愿者迅速集结，宁波各县(市、区)同步集中开工建设一批治水项目，承诺发扬铁军精神，荡涤一切污泥浊水，坚决剿灭劣Ⅴ类水。
这个抉择，响应了全省“决不把污泥浊水带入全面小康”的庄严承诺。
全面剿劣，宁波拥有更深内涵：剿灭劣Ⅴ类水是把宁波建设成国际港口名城和东方文明之都的必破之题，是打好经济社会转型升级系列组合拳的关键之招，也是增进民生福祉的德政之举。
精准施策全域攻坚提水质
如何确保如期完成剿劣任务？全面剿劣工作启动以来，声势大、攻势猛、气势足，宁波各地挂图作战，因地制宜治污水。把剿灭范围扩展至全域，各县(市、区)、乡镇(街道)，特别是63个重点乡镇(街道)开展“地毯式”排查摸底，把剿灭劣V类水的工作向断面所在河流的上游和支流延伸，向小河、小溪、小沟、小渠和小池塘延伸。
产生劣Ⅴ类水的根源多样，既有截污纳管不到位、产业整治不彻底的原因，也有河道治理不科学、水系沟通不畅、水生态修复艰难等问题，治理任务十分艰巨。因此，剿灭劣Ⅴ类水必须讲究科学、精准施策，切实提高治理科技水平,各地“一点一策”施治的方法应运而生。
日前，海曙区启动了月湖水生态综合整治工程，这也是社会资金参与污水剿灭战的首个湖泊治理项目。通过整治，月湖水质将由目前的劣Ⅴ类逐步提升到Ⅲ类，浅水区可达到清澈见底的效果。
老小区雨污分流是剿灭劣Ⅴ类水的重点和难点。“雨污分流，相当于从源头上将污水消除了。”在3月25日的出征仪式现场上，海曙区城管局负责人表示，近年来海曙老小区雨污分流工程建设成效显著，51个老小区已完成雨污分流。今年还将计划投资5800万元，对34个老小区实施雨污分流。
“污水零直排区”创建是剿灭劣Ⅴ类水的重要载体。刚刚夺得2016年度浙江省“大禹鼎”的象山，计划花三年时间创建“污水零直排区”，今年计划四个乡镇街道和一个管委会完成“污水零直排区”的创建。慈溪也在全力开展工业污染、农业农村生活污染和涉水行业三大专项整治，确保所有工业集聚区实现污水零直排。宁海补截污纳管短板，全面普查管网设施，完成75公里管网铺设，新投用3家污水处理厂，实现全县7个污水处理厂实质性运行。
“剿灭劣Ⅴ类水是衡量水环境的硬指标。”宁波市治水办相关负责人说。统计显示，2月份以来，除市控、县控劣Ⅴ类断面外，各县(市、区)排查劣Ⅴ类小微水体1210个，目前市控和县控劣Ⅴ类断面“一点一策”已经完成，小微水体治理方案全面在编。标本兼治治理出招组合拳
一滴水见阳光。多年以来，作为工业强市的宁波，以水为镜，深思发展，决意要当清醒的领跑者，不以牺牲环境换取GDP。尽管多年治水，感官污染的消除百姓看得见，但水质类别的提升，还需要经得起质量标准的考验。从“寻找可游泳的河”，再到“义无反顾打响剿劣大战”，治水行动无止境。
剿劣大战，不仅旨在修复山河本色，更在于治出转型实效。它与“三改一拆”“浙商回归”有机结合、联动发力，成为转型升级系列组合拳的关键招数。
慈溪以剿灭劣Ⅴ类水为契机，结合治危拆违和小城镇环境综合整治，加速推进区域产业转型升级，坚持以拆助治、水岸同治，全面实施总投资170亿元的新城河区块改造开发，大力推进沿河危旧房治理和违法建筑拆除。大力推进“腾笼换鸟”，整治、淘汰、改造“低小散”企业(作坊)2000家以上，对环保设施管理、排放不达标企业一律关停整治，努力根治劣Ⅴ类水源头。
鄞州区提出把全覆盖、治源头、提水质作为更高要求，水里问题岸上治、点上问题面上治。以转促治，在加快产业升级的同时，坚决整治淘汰化工、印染、铸造等落后产能，下狠心整治餐饮、洗车店、家庭作坊等“小微行业”的污水直排问题，关闭搬迁沿河禁养区内的畜禽养殖场，扎实推进农村农业污染的减量化，努力从产业源头消除污染。
眼下宁波各地还积极探索科学治水方法，攻坚破难。
镇海将整治利刃率先指向了河流污染源头之一的工业雨污水治理，按雨水受污染程度等，设定了不同的处置办法，并创新性地推出了相关补助办法，补助水平为全省最高。象山爵溪率先在全省利用“非开挖修复翻转技术”，修复了3000米老旧的河道纳污主管，堵住每天2800吨的污水渗漏。
水是流动的，江河湖泊塘溪，水网纵横、上游下游、地上地下，常常连村串区跨地界。剿灭劣Ⅴ类水，可谓牵一发而动全身。六大工程重拳出击破难题
治水是一项系统工程，必须以系统思维、从全局整体的高度，系统科学地谋划好劣Ⅴ类水剿灭战问题。为打好劣Ⅴ类水剿灭战，宁波重拳出击，全面推进六大工程，推动“五水共治”向小沟、小渠、小溪、小池塘等小微水体延展。
“污水零直排区”创建工程。建设‘污水零直排区’就是断劣Ⅴ类水体的根，具体讲就要打通排水‘经络’体系，不让污水直排入河。宁波计划通过“污水零直排区”创建，实现辖区污水全收集、管网全覆盖、雨污全分流、排水全许可、村庄全治理，沿河排口晴天无排水，地表水环境功能达标率100%。今年完成所有城镇污水处理设施一级A排放达标改造，新改造提标的要达到Ⅳ类标准。今年全市新扩建城镇污水处理厂2座，城镇污水处理厂一级A提标改造7座。今年全市新增城镇污水主管网200公里以上。这意味着宁波治水工作已从治标向治本转变，从末端治理向源头治理转变。
河道清淤工程。今年全市完成清淤1000万立方米。科学开展河道清淤，优先安排平原河网地区劣Ⅴ类水体清淤项目，原则上县级以上河道每5年实施一次清淤疏浚工程。
工业整治工程。深入推进重污染高能耗行业整治提升，今年重点开展117家电镀企业深度整治，并建立长效监管机制。大力开展全市地方特征重点行业整治提升，加快淘汰落后产能，今年淘汰落后产能涉及企业100家以上。全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业，今年实施“低小散”整治提升项目10个以上，整治和淘汰“四无”为重点的“低小散”问题企业(作坊)1000家以上。强化经济(技术)开发区、高新技术产业开发区、出口加工区等工业集聚区污染治理。
农业农村面源治理工程。严格执行禁限养区制度，今年6月底，全市存栏50头以上养殖场全部纳入在线智能化防控平台，其中工业化治理养殖场安装在线监控系统并与环保部门联网。今年，推广商品有机肥11.5万吨，其中劣Ⅴ类重点区域实行重点农田氮磷指标监测。今年全市新增完成719个建制村环境综合整治。全面推进农村生活垃圾分类收集处置，确保建制村生活垃圾集中有效处置率超过96%、生活垃圾分类处理建制村覆盖率达到30%。
排放口整治工程。加强入河排污口设置审核，依法规范入河排污口设置。今年年底前，新调整的市、县两级河长制河道入河排污口必须全面进行封堵或完成整治，落实销号管理。全面公布依法依规设置的入河排污口名单信息，保留的排污口、雨排口都要设置规范的标识牌，实施“身份证”管理，公开排放口名称、编号、汇入主要污染源、整治措施和时限、监督电话等信息，并将入河排污口日常监管列入基层河长履职巡查的重点内容。
生态配水与修复工程。重点围绕劣Ⅴ类水体和水质变差的河道实施精准补水，今年市区及慈溪、余姚等地生态补水量不少于2.5亿立方米。全面打通断头河，维护河湖生态健康。加大水生态保护与修复力度，全市完成230公里河道综合整治。全民参与长效机制水常清
剿灭劣Ⅴ类水这场硬仗，是治环境、促转型、惠民生的关键之举。这关键中的关键是实现从“政府治水”到“全民治水”的转变，因为绿水青山的消逝与每个人有关，而“五水共治”的最终受益者也将是每个人。
“每一段河道、每一条河都有负责人，出了问题有的放矢，进行问责，避免了互相推诿卸责情况的发生。”自“河长制”管理实施方案出台以来，“有污染，找河长”，在宁波各地流传开来。这种全面“撒网”、重点排查、精细化“治水”的“河长制”工作机制，已取得明显成效。
此次，《宁波市劣Ⅴ类水剿灭行动方案》中再次提出“全面深化河长制”，严格执行垃圾河、黑河、臭河复查机制，每半年至少要组织开展一次全面评估。完善市、县、乡、村河长体系，大力推行河道巡查员、网格员体系建设，实现河长制全覆盖。县级以上河道全面设立河道警长，镇村级可根据河道周边工业企业排污口及治理任务等实际情况设立河道警长。市级层面全面实现河长制管理信息系统全覆盖。
春风又绿江南岸，春江水暖却是民先知。剿灭劣Ⅴ类水除了要深化“河长制”的长效机制，还应激活全民行动的饱满热情、高昂斗志，只有让治水文化深度浸润“群众”，才能使治水行动久久为功。
早在2014年，海曙牡丹社区成立了宁波第一支社区民间护水队，共开展巡查1500多次，制作湖水宣传牌100多块。在日常巡河护河中，这支护水队还归纳总结出“三定四法”的护水方法。“剿灭劣Ⅴ类水，我们既是宣传者，也是监督者……”牡丹社区书记董玲红说，今年护水队还将对西塘河进行护水护绿活动，并成立青少年德育教育基地。
如今，在宁波，民间治水的队伍日益庞大，高校学子成为其中一股重要力量。本月初，浙纺服院32名大学生“河长助理”正式在永旺村上岗。这些大学生“河长助理”将凭借专业知识，从事河道监督员、宣传员、记录员以及研究员等多项工作。
青山行不尽，绿水去何长。古往今来，山外青山连绵不绝、绿水相连奔腾不息的意境如诗如画，令人神往。
如今，春水初生向东流。站在新的历史起点，满怀豪情的宁波人庄严承诺：以重整河山的雄心壮志打赢这场攻坚战。犹如扣人心弦、催人奋进的东海大潮，浩浩荡荡，势不可挡。象山：“加减乘除”来治水宣浩峰
经过系统的排摸，象山县共有黑臭河28条，垃圾河12条，共计91.516公里。自2014年以来，象山累计投入15亿元，布下立体整治网，“管、治、防”结合，重整象山江河。在全市率先开展每周电视曝光和出台问责办法，推行“黄、橙、红”三色督办单机制，倒逼“清三河”达标。同时在全市率先完成畜禽养殖整治，累计建成农村污水处理设施463个，建成生态河道398公里，全县已全部消灭垃圾河，所有黑臭河达到省定治理标准，所有河道水质明显提升。
如何防止河道污染“反弹”?象山将全力做好“加减乘除”四篇文章。
“加”，就是实现“五水共治”到“吾水共治”的转变，引导更多企业和公民投入治水大业中来。“减”，就是运用政策杠杆倒逼落后产能淘汰，从源头上减少污染物的排放。象山燕山河的整治正在倒逼着爵溪针织产业的转型升级。象山各街道正集中开展小印花企业整治，争取今年10月前完成全县102家印花企业整合提升入园，从源头上杜绝污水入河。“乘”，就是充分运用现代科技手段，实现治水成效“倍增”。“除”，就是排除干扰，消除浮躁心态，保持治水定力，一以贯之抓下去，一张蓝图干到底。宁海：项目撑起治水“龙骨”陈云松宣浩峰
去年以来，宁海县以加强源头防治和建设重点治水项目为抓手，不断加大工作力度。深入开展清水治污行动，治水工作向纵深推进，成功获评省“清三河”达标县，市控断面以上水质优良率达到100%，县控断面水质优良率达到83.3%，分别比2014年提高了25个和33.3个百分点，水环境质量保持全市领先，36条县级河长制河道水质优良率达到68.6%，比去年提高9.8%，治水综合满意度连续两年位居宁波市首位。
宁海县坚持以项目为支撑，统筹推进“五水共治”工作，连续三年保持每年20亿元左右的治水资金投入。在统筹推进五大溪流、西林水库等一批重点水利工程的同时，启动长街区域和梅桥区块排涝工程建设，整治山塘64座，完成管网清淤28公里，并划定农村生活饮用水水源地保护区37处，完成农村饮用水提升工程89处，受益人口达4万人。为保障治水实效，该县不断健全治水长效机制，进一步强化保洁常治、区域联治、河长共治，着力推进治水工作常态化、长效化。北仑：补短攻难重长效金旭孟宣浩峰
近年来，在深入推进“五水共治”中，北仑区全力以赴“补短板、攻难点、重长效”，不断深化水环境综合治理，措施有力、成效明显。北仑区三大水系市控监测断面水功能区达标率达到67%，芦江及小浃江已基本达到水体功能区水质要求，岩河及泰河主要河道已实现消灭劣Ⅴ类目标；城区支河道已基本消灭臭河、黑河、垃圾河，劣Ⅴ类水体消减了20%，区域内“水清、流畅、岸绿、景美”的水生态环境初步展现。
在重点项目投资方面，北仑区完成年度投资近20亿元(包括社会投资)，重点水利工程顺利推进，算山闸扩建工程获水利部中国水利优质工程(大禹)奖；供水安全能力得到有效提高，分质供水省、市领先；截污纳管源头治理持续深化，城乡污水管网覆盖率全市领跑，首批“清三河”达标县(区)复验顺利通过省级验收。
加快农业农村面源治理是北仑区剿灭劣Ⅴ类水体工作的重要抓手。严格执行禁限养区制度，防止畜禽养殖回潮。今年底500头以上生猪养殖场全部纳入在线智能化防控平台。提升美丽乡村建设，2018年之前建设的农村生活污水治理设施提标改造。
