宁波创新基层代表履职机制

　　10月26日晚，随着中山东路531弄36号的楼道灯一齐亮起，宁波江东区东胜街道老小区830个楼道的“亮灯工程”告竣，这是江东区因基层人大代表的“推手”而列入的当年“实事工程”之一。近年来，宁波创新基层人大代表工作机制，创造了一批基层人大代表新的发力点。
　　基层人大工作着力点在哪里？代表民意桥梁作用如何发挥？“关键在于改革创新工作机制，破解基层人大工作存在的活动难、履职难、运行难‘三难’问题。”宁波市人大常委会代表工委主任董学东说。三级人大代表联络站联动机制、乡镇人大代表票决实事工程等试点的探索就着眼于此。
　　今年5月，江东区成立区人大代表联络总站，形成区、街道、片区三级区域“全覆盖”、运行“常态化”的人大代表联络站网络。省、市、区三级人大代表“混编”进驻三级人大代表联络站，定期与选民沟通，畅通民意流转渠道。
　　街道有人大联络服务中心，下设人大代表联络服务站，区级代表联络总站发挥民情中心作用，梳理分类疑难杂症，按问题涉及层面，由各级代表认领。
　　改变在发生，江东区人大代表顾慧君深有体会。由于涉及单位多，操作复杂，她提出的“老小区增设消防基础设施”建议被搁置两年。情况在今年发生变化，这份涉及老百姓切身利益的建议，在各级人大代表附议、代表联络站联动工作下，促成了项目立项、规划、实施。老小区工人新村安装上了4个消防栓。
　　人大要充分体现民意，“票决”实事工程使乡镇基层人大工作有了着力点。宁海县在全国率先实施乡镇人大代表票决实事工程。
　　程序规定，镇人大代表在所在选区征求选民意见后，将项目报送到镇人大，进行归类、合并，由县、镇两级人大代表和村委班子分片在村里召开村民座谈会商议。在此基础上，项目被分到相关职能部门，进行实地调查、拿出可行性方案以及资金预算，最后在人代会上进行“票决”。
　　在去年的征集中，黄坛镇人大代表陈启钢将城松线道路整治推荐到政府实事工程，并在今年的人代会上以最高票数通过。他为这项工作忙活5个月，如今，城松线焕然一新，整洁大气。
　　黄坛镇人大主席何晓娥说：“以前，乡镇人大看似‘空架子’，人大代表闭会期间无事可做。现在通过实事工程，人大代表全程参与，工作干实了，代表变忙了，人民的呼声回应得及时了，群众的满意度提高了。”