宁波“公路杀手”有望被立法整治

　　北仑到镇海的骆霞线，镇海到江北的骆观线，高速公路绕城东，通途西路高桥往宁波方向，宝瞻线……如果你常行驶在这些公路上，不仅要被路面上的累累伤痕所震动，更会为其感到惋惜，造成这些的“公路杀手”，是一些超限超载的大货车。

　　公路说：超限超载车伤害了我

　　傅先生经常开着他的私家车往返镇海和北仑之间，他印象最深的是招宝山大桥上的重型货车超限超载情况：“记得2010年的时候，招宝山大桥取消收费，大量货车涌入，车子一开过那震动感，我在自己的小车上都有明显的感觉。”
　　傅先生所说的情况被公路部门所证实，2010年招宝山大桥取消收费后，大桥车流量由收费前的每月7000多辆次迅速攀升到2万辆次，货车的比例由原来的30%上升到70%。大量超载超限车使得桥梁不堪重负，半年内就出现了多处严重病害，直到市公路局专门设了超限超载检查站，这种情况才有所遏制。
　　甬台温高速公路上的大碶特大桥，也曾深受超限超载的运煤车所盖，最后导致桥梁横隔梁被压断，直到去年经过一年专项整治，通过对煤炭运输企业的源头管理和路面整治，这种情况才得以改变。
　　骆霞线、骆观线、高速绕城东、通途西路、宝瞻线……它们都成为超限超载的受害者。据公路部门统计，宁波大部分普通公路、尤其是国省道的寿命只有设计使用年限的一半。另据了解，35%的公路交通事故，都是由超限超载车辆引起的。

　　综合整治遇瓶颈

　　去年5月，市政府联合公路、运管、交警等部门联合开展综合治超行动，一年来查获14430辆超限车，同比增长121.8%，应该说取得了良好的成效。
　　然而，公路治超依然困难重重。首先是非法改装车辆的整治，一部分车主为了增加运货量，对运输车辆进行改装以求“扩容”，以追求经济效益。如一辆装载商品混凝土的车辆，每立方米混凝土运费为360元，车辆改装后每增加1立方米空间，就增加了360元的收益。但非法改装车辆从出厂到改装以及后续的上路，涉及到不少部门管理，虽然我国的《道路交通法》对此有相关规定，但在履职方面没有细化到具体部门，使非法改装车限入多头管理却又缺少管理的状态。
　　货物源头管理也是一个难点。根据《公路安全保护条例》，对于超限超载车辆有相应的处罚规定，但对于车辆的所属企业却没有约束力。去年，一辆满载着钢卷车牌号为浙B8P753的货车在杭州湾跨海大桥超限运输主线检测站被查获超限率100%，执法人员把车牌号录入超限检测系统后，发现自检测站开通以来，这辆货车一共有17次违法超限冲卡记录，根据目前法规，只有车辆受到处罚，而货源单位某物流公司却并不在受罚范围。

　　宁波市有望率先立法管理

　　值得欣慰的是，作为有立法权限的宁波市，已经开始对《公路超限运输管理办法》进行研究，目前已进入立法调研论证阶段，如果成立，最早将在年内完成。这将成为浙江省首个专门针对公路治超的地方性法规。
　　据了解，《宁波市公路超限运输管理办法》将公路治超作为政府综合性工作，以明确各部门的职责，这将使得现行各部门各司其职变为交融合作，其中很可能会明确利用“互联网+”的手段实现各部门信息共享。
　　同时，新法规将研究货物源头的规范管理，从源头上遏制超限超载货主的行为。“超限超载治理好了，不仅仅是保护了公路，更重要的是规范了运输行业的发展。”一名不愿透露姓名的业内人士表示，当前货运市场并非完全是良性竞争，如果超限超载全面杜绝，将使改装车无法生存，促进“正规军”的发展、完善运输价格，对于行业的良性发展具有积极的意义。（褚惠强报送）