学规章讲话 做“第一”卫士——奉化市安监局“两学一做”综述

　　安全生产人命关天，安全责任重于泰山。因此，保障安全始终是发展的“第一”要务。我局作为全市安全生产综合监管部门，在“两学一做”专题教育活动中，围绕中心，服务大局，积极查找和补齐安全生产短板，突出“学、讲、联、办”，对准标杆，人人争做安全生产的“第一”卫士。
　　一、突出一个“学”字，用规章讲话精神武装安监人的头脑。一是集中学，通过局务会、支部会、民主生活会、领导干部上讲台、专家学者专题授课、微型党课等形式，认真学习党章党规、法律法规规章、总书记系列讲话以及十八大历次全会精神。二是网上学，在局门户网站上建立了“两学一做”专栏，把《条例》、《准则》、习近平系列讲话、安全生产的最新法律规章等内容搜集起来，统一挂在专栏里面，为大家网上学习提供方便。三是交流学，一方面每月安排一次“领导干部上讲台”活动，由一名班子成员作专题讲课，共享学习体会，交流学习心得；另一方面，邀请市委党校老师作互动式授课，真正做到深刻领会，入脑入心。通过多种形式的学习，使全体党员干部充分认识公仆本色，强化宗旨观念，提高“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识和底线思维，切实增强做好新常态下安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感。
　　二、突出一个“讲”字，发出安全生产是“第一民生”的最强音。一是用网络讲。充分运用局网站、“奉化安监”微信公众号、危化品、矿山微信群、QQ群等新媒体向广大企业主及其职工宣讲安全生产法律法规、安全防范、应急处置技能等知识。二是用报纸电视讲。每月由各科室组稿，在《奉化日报》刊登专版；每月由安监局和各镇（街道）安监所、各安委会成员单位联动，在奉化电视台摄制、播放《安监365》、《事故警示》、《实名曝光》等栏目。一、二季度，实名曝光安全生产问题企业和隐患单位17家。三是走着讲。利用安监干部在平时执法检查、服务企业过程中，人人都是“宣传员”、“指导员”，向企业分发资料、手册，宣讲安全生产、职业卫生有关政策、知识、法规；同时，通过全市经培训考核合格并持证上岗的396名安全生产网格化管理人员，在日常巡查中当好“宣传员”的角色。四是坐着讲。坚持“培训不到位是最大安全隐患”的理念，大力实施全员安全培训工程，上半年共组织培训（包括初训和复训）企业负责人、安管员、职业卫生管理人员、特种作业人员3607名；培训企业一般从业人员近30000人次。同时，由各镇、街道安监所分批组织企业员工，到滕头宁波市公共安全宣教基地参观。五是搭台宣讲。通过市领导署名文章、安全生产咨询日、广场文艺演出、安全生产巡展、摄影比赛、大型显示屏、马路灯杆、社区灯箱、事故企业“回头看”、文明施工观摩会、安全生产“金点子”评选、校园安全“五个一”、应急演练等多种形式，广泛深入开展全国第十五个“安全生产月”活动，组织发动全社会积极参与、共同治理安全生产。通过多方位、多角度、立体化的宣讲活动，大大增强了广大企业和市民的安全发展观念和安全生产意识，提升了全民安全生产素质，尤其是大力营造了G20杭州峰会期间浓厚的安全生产舆论声势。
　　三、突出一个“联”字，用热心贴近基层着力解决安全生产问题和风险。深化安监干部“三联”制度，强化党员干部作风效能建设，真正体现“工作要上去，干部要下去”的安监作风。一是贴近企业，着力解决点上的共性问题。全局人员分成12个“三联”小组，每个小组联系4家中小微企业，重点帮助企业完善安全生产规章制度、台账资料、隐患现场排查、制订整改措施等，并对企业员工进行“订单式”安全生产教育培训，帮助督促企业落实责任体系“五落实五到位”，为企业提供安全生产各方面需求和服务，上半年，全局干部为企业提出安全生产合理化意见建议近300条，发现事故隐患和问题500余个，指导治理和解决450个，得到企业点赞。二是贴近部门，着力解决线上的重点问题。每个三联小组联系2—3个安全生产重点管理部门（单位），每月至少联系一次，结合安全生产社会化服务工作、隐患排查治理、事故直报、G20峰会责任落实和专项安保行动等年度重点工作，开展各行业领域安全生产摸底、调研和联合检查。目前，通过联系、走访、座谈分析，共梳理汇总我市重点行业领域存在的重大事故隐患和风险点59个，目前已制订下发《安全生产重大事故隐患和风险治理三年行动计划》，为保障峰会期间和今后我市安全生产工作打下了基础。三是贴近镇（街道），着力解决面上的难点问题。每个三联小组联系1个镇（街道、开发区），每月至少下基层联系一次，着力解决基层安监所缺编兼职问题、基层安监干部岗位津贴问题，重点围绕星级安监所创建、企业标准化、隐患排查治理、峰会保障行动、全市500家企业托管、联合执法等年度重点工作开展督促、指导、协调、帮助。目前，根据市主要领导和分管领导的批示指示精神，我局正在重点协调处理西坞街道的白杜南岙渣土堆场隐患、锦屏街道的九九老人乐园11台电梯隐患等影响面较大的难点问题。
　　四、突出一个“办”字，拿起法律利剑人人办案打好安全生产保卫战。一是首创“一科两案”制度。即，每个科室队（包括办公室）全年必须办理两个以上安全生产事前处罚案件（不包括事故案件），形成“一科多案，人人执法”的法治氛围和高压态势。上半年，各科室根据“一科两案”分工方案，共检查由各地上报的安全生产问题企业83家，监督检查职业危害用人单位37家次，办理事前处罚案件19件，销毁非法烟花爆竹172箱，各方面均收到了很好的效果。二是积极实施年度执法计划。全年安排了127家、134次的局年度执法计划，目前已完成了计划的80%。三是率先建立了安全生产“托管”服务质量巡查制度。今年，市财政划拨150万元，在全市500家企业开展安全生产托管服务，经公开招标，有6家中介机构入围。为确保托管服务质量，树立安监形象，我局建立了由两名同志定期专职巡查和各科室队每月派员不定期轮巡相结合的安全生产托管服务质量巡查制度。要求各科室队每月必须巡查2次以上，每次巡查企业5家以上，旨在通过全方位巡查，动态掌握全市安全生产（职业卫生）托管工作的效果和存在问题，督促、考核中介机构的服务质量，减少企业事故发生。同时，积极办理安全生产各类投诉举报案件，做到件件有回应，并按照“四不放过原则”，严肃查处各类生产安全责任事故，以案说法，警示企业严格落实安全生产主体责任。
　　“两学一做”的重点在学，关键在做。全局党员干部坚持问题导向，用实际行动着力补齐安全生产意识不强、作风不硬、执法不严“三块短板”，争做“忠诚、干净、担当”的安全卫士。 1—5月份，全市共发生各类事故114起（不含消防），死亡13人，受伤121人，直接经济损失69.5万元，同比分别下降5.78%,下降7.14%,下降3.96%,下降0.04%,保持了安全生产形势持续稳定好转。