《中共中央、国务院关于构建和谐劳动关系的意见》赋予了乡镇(街道)艰巨而重要的任务：深入推进乡镇(街道)工会组织建设；推动区域性创建活动由工业园区向企业比较集中的乡镇(街道)、村(社区)拓展；大力推动乡镇(街道)依法建立劳动争议调解组织等等。如何进一步加强乡镇(街道)工会建设，提升乡镇(街道)工会工作水平，摸索出一条立足现实、面向未来、突出特色的乡镇(街道)工会工作新路子，是各级工会迫切需要研究的重要课题。
一、乡镇(街道)工会建设中存在的问题
乡镇(街道)工会承担的工作任务日益繁重，受到思想认识、组织体制、工作机制等多方面因素的制约，当前镇(街道)工会建设的现状还不能完全适应新常态的工作要求，存在着一些亟待解决的问题，主要表现在以下几方面：
(一)一些乡镇(街道)领导对工会工作重视支持不够。
由于一些乡镇(街道)的企业少、职工少，工会工作基础薄弱，加之一些乡镇党政领导对工会的性质和职能、地位和作用的认识不到位，对工会组织建设和工会工作开展重视支持不够。
(二)乡镇(街道)工会的性质地位还不明确。鉴于目前的工会工作体制，乡镇(街道)工会拥有地方工会和基层工会的双重属性，双重属性的身份导致乡镇(街道)工会在组织体制和运行机制上不够明确，致使一些乡镇(街道)工会对工作无所适从，缺乏工作的主动性、积极性和创造性。
(三)一些乡镇(街道)的工会干部配备不到位。专职干部少，从总体上看，乡镇(街道)工会“无人干事”的现象仍然比较突出；工会干部兼职化严重。目前，一些乡镇(街道)工会干部由于承担的工作任务太多，只能把主要精力放在乡镇党政布置的中心工作上，而把工会工作放在了“副业”的位置上，一定程度上造成了乡镇(街道)工会干部“无暇干事”；干部队伍不稳定。近年来，由于机构改革和乡镇撤并等因素，乡镇(街道)干部交流调动频繁，导致乡镇(街道)工会干部队伍不稳定，不仅造成工作缺乏连续性和稳定性，而且很多新到任的工会主席对工会工作不熟悉，或刚进入角色又被调走，一定程度上影响了乡镇(街道)工会工作的开展，造成有的乡镇(街道)工会干部“无心干事”；干部知识水平、结构有待提高。调查显示，由于兼职化严重、年龄层次偏大等因素影响，与同级党委、行政干部相比，职业化工会干部的文化素质偏低，且专业知识结构不够合理，工会干部队伍中急需的劳动、工资、社会保险、法律、劳动保护、财会以及计算机与网络技术等专业人员太少，造成有的乡镇(街道)工会干部“不会干事”。
(四)乡镇(街道)工会的工作经费缺乏。由于没有稳定的工作经费来源，乡镇(街道)工会经费基本靠“上级工会补一点、同级党政挤一点”，影响了工会工作的正常开展。
二、加强乡镇(街道)工会建设的思考
(一)明确乡镇(街道)工会的性质定位，积极探索乡镇(街道)工会的组织形式。从目前实际情况来看，乡镇(街道)工会已经更多地承担了地方工会的职责，应该明确定位并真正落实为一级地方工会。
(二)加强乡镇(街道)工会干部队伍建设，努力提高乡镇(街道)工会干部的综合素质。无人办事，始终是乡镇(街道)工会面临的一大难题。加强乡镇(街道)工会建设，必须把乡镇(街道)工会干部队伍建设放在首要位置来抓。从制度上解决乡镇(街道)工会干部兼职过多的问题，确保专职干部把主要精力放在工会工作上，兼职干部有一定的时间和精力从事工会工作。同时，建立乡镇(街道)工会干部教育培训制度，不断提高工会干部工作的本领。建立健全激励机制，对有突出贡献的乡镇(街道)工会干部要给予精神和物质奖励，同时要探索和建立兼职工会干部津贴制度，激励兼职工会干部更好地从事工会工作。总之，要通过多种有效措施，为乡镇(街道)工会工作的开展奠定坚实的组织基础。
(三)切实解决乡镇(街道)工会经费问题。应当在法律法规和有关政策中明确乡镇(街道)工会的经费来源和留成比例，确保乡镇(街道)工会的经费来源，使其能独立自主地开展工作。
(四)加大舆论宣传和工作指导力度，优化乡镇(街道)工会工作的内外部环境。要及时将乡镇(街道)工会工作情况向其所在乡镇(街道)党委通报，推动乡镇(街道)党委把工会工作纳入重要议事日程和各项综合考核内容，定期召开工会工作会议，支持工会依法独立自主地开展工作。上级工会应加强对乡镇(街道)工会工作的指导，帮助乡镇(街道)工会解决工作中的疑难问题和办公场所、活动经费等实际问题，为他们开展工作提供必要的物质条件。
(五)积极探索适应乡镇(街道)工会特点的工作模式，运行机制和活动方式。乡镇(街道)工会要从工作领域、工作对象和自身的定位出发，既要履行地方工会的职能，担负起对基层工会指导、管理和服务的重任，又要积极履行基层工会难以承担的部分维权职能，真正成为职工群众合法权益的代表者和维护者。要建立适应时代特点和乡镇(街道)工会工作特点的、科学的、规范的、长效的工作机制。根据职工的意愿和企业实际，有效、适度、有目的地开展一些适应市场经济特点的活动，不断增强工会组织的吸引力、凝聚力和影响力。