奉化：精准发力 全面剿劣

　　奉化拥有溪口、雪窦等旅游胜地，又有东江、县江、剡江三大河横贯，更有横山和亭下两座水库同时向宁波供水。奉化的历史因水而兴，因水而盛，肩负着守护宁波“八大水缸”中“两大水库”的重要责任。
　　4年前，借“五水共治”契机，奉化掀起了一场声势浩大的治水行动。今年，一曲“全面剿劣”的壮美乐章在奉化大地上华丽奏响，声势之大、气势之足，由“水”之治，而达“江”之美，令绿水重回，让碧波荡漾，漫长的岁月，久久为功，总会迎来一场新的蜕变。
　　“治好境内水，清流送下游，既要众志成城打好精准剿劣组合拳，剿灭奉化境内劣Ⅴ类水，更要快马加鞭不让一滴污水流往下游！”奉化剿劣“小目标”掷地有声。
　　全区上下以背水一战的勇气和魄力，迅速行动、精准施策、标本兼治，治水铁军们活跃在江河湖畔，将“决不把污泥浊水带入全面小康”的承诺扎实落地，续写治水新篇章。
　　 关键词：实干
　　重拳剿劣显底气 打赢治水攻坚战
　　日前，宁波市治水办工作人员来到奉化区裘村镇，对奉化唯一的县控劣Ⅴ类断面河道峻壁溪开展现场验收，最终一致同意为其销号。裘村峻壁溪也是宁波全市第一个顺利实现“摘帽”的县控劣Ⅴ类断面。
　　趁势而为，锦屏街道塘下河、尚田镇2号沟等60个小微水体陆续申报销号，奉化专门成立验收工作领导小组迅速组织开展验收工作，目前均已通过区级验收。
　　打赢剿劣战，要快，也更要“实”。奉化敢于自加压力、拉高标杆，打响劣Ⅴ类水剿灭战的底气和自信，来自于“五水共治”打下的坚实基础、有效经验和机制保障。奉化区坚决贯彻省委、省政府决策，铁军攻坚、铁腕治理，以“零盲区、零直排、零容忍”的标准，一河一策剿灭污泥浊水，一事一计开展项目攻坚，打好“治水治污攻坚战”，彻底剿灭劣Ⅴ类水。
　　2017年，奉化区共安排治水治污工程231个，总投资18亿元。截至目前，已开工193个，完工96个，完成投资10.2亿元，完成年度计划的56.67%。县控劣Ⅴ类断面（裘村峻壁溪）水质连续三个月为Ⅴ类以上；上报挂号的60个劣Ⅴ类小微水体均已通过验收；跨区域河流交接断面（奉化江口断面）水质达到Ⅱ类。
　　治水先知水。为摸清全区水资源“家底”，奉化治水办调动技术力量，采用实地测量、图形定位等手段，对辖区内所有海域、河流、水库、沟渠等各种水体组成的水网系统分布情况进行精确定位，编制了全区水系分布图，并完成了“三河”空间定位工作，建成了“三河”地理空间数据库。随着全区“五水共治”向纵深挺进，在原来数据基础上，结合剿劣工作实际，精心制作了剿劣“作战图”。作战图主要分为两个部分，一是全区132条河道分布情况，并进行了编号。二是以红、橙、黄三色绘就的表格，红、橙、黄分别表示上报省里的劣Ⅴ类小微水体、水质趋于劣Ⅴ类的小微水体以及水质不稳定的小微水体，表格每条河道包括了河名、所属镇（街道）、责任人、销号时限、是否销号等内容，同时对各河道的整治情况进行实时标注调整，并做到“一周一汇报，半月一协调，每月一督查”。
　　在剿劣攻坚战中，各级党员干部趁势而上、连续作战，层层压实责任，细化责任分工、确保责任落地、强化追责问责，以高度负责的精神、脚踏实地的行动、务实管用的招数、落地生根的效果，奋力荡涤一切污泥浊水。为保障治水出成效，奉化构筑“常态督查+立体问责”监督体系，创新“双河长制”，按区级劣Ⅴ类河道“一名区领导+一名镇（街道）领导”、镇级河道“一名镇（街道）领导+一名区领导”、村级河道“一名镇（街道）领导+一名村干部”的双重责任体系要求，分层实施领导包干消灭制。
　　 关键词：精准
　　聚焦短板巧施策 标本兼治破难题
　　朱家河是奉化区60个劣Ⅴ类小微水体之一，这条长度仅有2500米的河，自3月份整治提升以来，有了明显的改善。入夏后，却频频遭遇怪事：只要天气好，中午前后的河面上就会出现连片绿色的青苔，傍晚时分又“自动”沉入水底。经常当天将水面的青苔打捞干净，次日还会有新的青苔再次浮起。这让朱家河的河长魏建根犯了愁。
　　实地勘察后，浙江工业大学建工学院副教授陈红英为魏建根解了惑。“朱家河这个情况并不是因为缺氧引起，相反它含氧量很高，可以放养一些鲢鱼、鳙鱼等以青苔为食的鱼苗，短期也可以通过喷淋装置将青苔打散，让河道更干净。”
　　陈红英还说，产生劣Ⅴ类水的根源很多，比如截污纳管不到位、产业整治不彻底、水系沟通不畅等，必须讲究科学、精准施策。这与奉化统筹打好“截、清、治、修、防”精准治水组合拳的理念不谋而合。
　　直击痛点、破解难点，首先要排查出的劣Ⅴ类水体，每一个都堪称“硬骨头”“老大难”，找准源头、对症下药，精细化制订方案。
　　奉化对排查出的劣Ⅴ类水体，按照一河一策的要求，逐一制订治理计划，并建立劣Ⅴ类水体、主要成因、治理项目、销号报捷、提标深化5张清单。如，针对朱家河制订一河一策整治方案，列出详细的污染原因，安排了清淤、生态修复、农村生活污水治理等9个治理项目，并排出了具体项目进度表以及下一步提标深化计划。
　　为消除Ⅴ劣水这一“心头之痛”，奉化实施“一月一检测”，加大了监测力度，委托第三方检测机构对区级、镇（街道）级，以及所有劣Ⅴ类河道开展每月一测的水质监测工作，掌握水质动态变化，实施精准治水。
　　流水潺潺、水清见底，“一潭死水”变成“活水”的目标正在逐步实现。奉化扎实推进农村生活污水治理、城镇雨污串管整治、旧城改造等专项行动，全面加强城镇污水收集和处理能力建设。今年计划完成25个行政村生活污水治理，铺设污水管网150公里以上，并全力做好城镇排污水收集管网日常养护，加强入河排放口管理整治工作。以劣Ⅴ类小微水体为重点，继续加大河湖清淤力度，今年全区确保完成清淤124万立方米，清理河道116公里，目前已完成全部完成。
　　河湖之病表象在水里，根源在岸上。奉化狠抓产业整治，下大力气整治重污染高耗能产能，坚决淘汰落后产能，深入开展工业园区污染集中整治，加快循环经济园区建设。深化农业污染整治，持续开展化肥、农药减量增效行动；推进畜禽养殖场整治提升和标准化改造，强化监管，抓好污染防治工作。
　　 关键词：创新
　　装上科技新引擎
　　秀水清流还自然
　　“智治”是剿劣最有效的方法，要用智慧来治水，能开出“良方”，施用“良药”，巧治“病河”。奉化开出的其中一张“良方”是不断探索新技术、新机制和新模式，推进科技治水。
　　科学修复，是科技治水中常见的做法。针对甬新河奉化段、西街河等河道水体流动性差，受农药、化肥污染等实际情况，完成清淤及截污纳管工作后，在河道中建起“生态浮岛”，种上铜钱草、睡莲、美人蕉等吸污能力极强的水生植物，做到治水又治景。截至目前，该区已投入105万元建立起了1100多座、近4500平方米的“生态浮岛”。同时，改变以往在河道保洁时将河道内水生植物全部打捞干净的做法，在河道两岸有生长条件的河段预留一些水生植物，这样既可起到抑制藻类植物泛滥生长的作用，又为小虾小鱼等水生动物提供栖息地，促进微观水生态的循环。
　　另外，奉化与中信环境技术有限公司、浙江绿凯环保科技公司等高科技企业加强合作，通过超磁应急处理、生态修复、沸石利用等综合技术的应用，提升污水应急处理能力，加快了河道综合治理。
　　当治水、护水搭上“互联网+”快车，奉化跑出了加速度。推行“一张网”引领，发挥智慧治水平台作用，以“互联网+治水”平台建设为载体，全面整合环保、水利、农林等部门电子监控设施，在农村生活污水处理、重点企业、畜禽养殖等在线监测及智能化管理的基础上，进一步扩大智能化管理范围，将所有劣Ⅴ类小微水体纳入智慧环保一张网，实现数字化监控不留死角。
　　治水“智囊团”献计科学治水。推行“一河、一医生、一专家”机制，打造了奉籍治水智库，邀请科研院所、大专院校等单位的奉籍治水专家作为“河医生”，不定期会诊、把脉河道。聘请水利、环保、生物工程、排水等相关领域专家成立治水治污专家组，当好河长科技治水的助手和参谋，在推进剿灭劣Ⅴ类水和创建污水零直排区工作中充分发挥技术保障作用。按照“一河、一医生、一专家”运作模式，全面推进科技治水，有效提高治水工作的针对性和实效性，对劣Ⅴ类水体从根本上起到对症下药的治理效果。
　　 关键词：共治
　　上下同心共发力
　　全民治水水常清
　　民心向背是剿劣的关键。民众的环保意识强，直接参与治水，或者能够自觉不做“致污”的事情，“剿劣攻坚战”就有了致胜的保障。如何将治水触角延伸，从“政府治水”向“全民治水”转变是奉化剿劣工作中一直在思考的问题。
　　一湾清水穿村而过，水中鱼儿游弋，水边传来淘米洗菜村民的谈笑声……奉化尚田镇柴家岙村村民罗昌义沿着村里修好的河道散步。“仿佛回到了记忆中儿时的村庄。”罗昌义说。去年3月，这位年过半百的农民自掏腰包11万元治理村河，为的是找回那份“美丽乡愁”。治水不仅为生存发展，也为心灵栖息。
　　同样在尚田镇，提起鸣雁村剿劣督导员林建国，村民们赞不绝口。为了守好这一方绿水青山，他租住在村里，无论刮风下雨还是烈日当空，每天都要去河道视察一番。看到水里有小鱼小虾，林建国比谁都高兴：“这说明剿劣见成效了，水质好起来了。”
　　在奉化，还有很多这样的民间治水力量，许许多多的媒体记者、企业法人、志愿服务队等环保热心人士不分昼夜、没有假日，如同“河道守望者”那样日夜守卫着家乡的河流。
　　打好剿劣战，需要全区上下持之以恒地加以推进。开展“百企进百村联百河，合力助推治水治污”、新奉化人“亲水联盟”、“一河一记者·问水看变化”专题行动、“大王叫我来巡河”募兵点将行动、“常在河边走，寻找排污口”等一系列活动，使广大群众成为治水中坚力量。如区治水办授予“河小二”“督水令”，发现问题后直接对话河长，并要求河长限期处理。在奉化的100个村淘宝站、27个邮政所设立水样采集点，专门为市民开通水样快捷送检通道，在“掌上奉化”设立治水曝光平台等。
　　越来越多的新奉化人涌入“治水大军”，奉化的治水工作逐渐形成了由上至下、全民治水的大格局。全民治水的精神编织起了一张紧密的“治水网”，在这张大网下，企业排污有了社会化监督，民众的污染行为也无处可藏。
　　这是一场共治共享的全民治水战，从“政府治水”到“全民治水”社会各界的迅速行动，造就了千帆竞发、百舸争流的生动局面，共同演奏恢宏的治水新乐章，夺取劣Ⅴ类水剿灭战的胜利。