奉化市“四轮驱动”全员安全培训工程显成效

      一、提高认识，加强领导。牢固树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识，局党组高度重视，及时成立了由市安委会副主任、安办主任、安监局局长汪建芳同志为组长的全员安全培训工作领导小组，办公室设在安监局办公室，具体负责全市全员安全培训的日常组织实施工作。同时，把全员安全培训工作列入政府重要议事日程和民生保障实事工程之一，做到安全培训工作与安全生产总体工作同时部署、同时推进、同时检查和总结。
    二、明确任务，落实责任。今年宁波市下达我市安全生产培训任务是：企业主要负责人2200人次，企业安管员2300人次，特种作业1000人次，企业员工60000人次，共计65500人次。除特种作业人员培训任务外，其余三个培训项目都分解落实到各镇（街道、开发区）。同时，进一步将特种设备操作人员、渔船船员、建筑工人等对象的培训任务和责任，分解、落实到市质监局、海洋渔业局、建设局、公安局、卫生局、人力资源和社会保障局、应急办等职能部门，并将安全培训工作开展情况列入各级各部门年度安全生产目标管理责任制考核，列入市政府月度督查工作内容，切实形成“纵横联动、各负其责、各尽其职、齐抓共管”的全员安全培训工作格局，促进各行业领域全员安全生产综合素质的全面提高。
    三、加强宣传，营造氛围。围绕“加强安全法治、保障安全生产”主题，充分利用“安全生产月”活动等有利时机，在《奉化日报》、奉化电视台、广播电台开设“安全动态”、“安全普法”、“走进企业”、“实名曝光”等栏目，经常性宣传《国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定》（安委〔2012〕10号）以及省、宁波市《全员安全培训工程实施方案》和《安全生产法》、《安全生产培训管理规定》等法律法规相关条款，营造浓厚的安全培训氛围。通过广泛宣传，很大程度上提高了企业负责人和广大职工群众组织、参与安全培训的积极性和主动性，营造全员安全生产培训的浓厚氛围。
    四、严格执法，规范培训。一是将培训列入安全执法必查项。今年，列入安全监管执法工作计划的企业110家，其中安全生产教育培训事项作为执法检查内容之一，截止8月10日已对78家单位进行了执法检查。与此同时，各镇（街道）安监所在下企业进行安全检查时，对安全生产培训情况列入检查内容。二是推行安全生产“实名曝光”制度。将全员安全培训不到位，并不改进的有关企业在《奉化日报》等新闻媒体进行实名曝光。今年，已曝光培训“问题”企业16家，对企业受到了很大的震憾。三是加强安全培训教育工作的指导服务。为推进企业安全生产培训主体责任落实，在企业主要负责人和安管员培训中，将生产经营单位怎样组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，作为其中一个培训小课题进行解读，指导企业实施教育和培训计划表制度；同时，从2013年至今年，每年都印刷了6万份企业从业人员安全生产培训考试卷，免费发放给企业使用；在“三联”工作中，每个联点小组都把安全生产培训工作列入联点工作内容，如尚田镇“三联”工作组，专门聘请专家，为尚田机械厂60多名员工上了一堂形象、生活的“安全课”；在推行安全生产“托管制”社会化服务过程中，将员工的全培训列为托管协议中的一个服务项目。四是成功实施“订单式”培训试点。为使教育培训更切合企业实际，根据实地走访经验和专家建议，开展安全生产菜单式培训，在培训方式上推陈出新。企业安全生产教育培训设置了法律法规、事故防范、职业病预防、安全技术、安全防护、各类事故事件中应急处置要点、相关工种安全生产操作规程、班组安全建设、专门课题培训教学、紧急救助、现场安全技术服务等11方面共70余项子菜单。目前，已在江口、岳林街道和市经济开发区3地各5家共15家企业进行试点，企业培训师资费由我局承担，减轻企业负担。试点工作要求，培训时间不少于8学时；教学内容达到新安法第二十五条规定的要求，设置13项菜单式培训工作程序，如完整填写菜单、参加培训时员工签到、施教结束后进行考试，发放培训合格证、建立培训档案等，实现整个培训过程可追溯。至今，试点工作基本结束，下步将认真进行总结，促进企业全员安全教育培训市场化、社会化。另外，我们还每年尝试分类分行业培训，主要分机械、服装两个行业，进一步规范培训的针对性和实用性。
    五、时间过半，任务过半，成效初显。截止8月10日全市完成企业主要负责人1258人次，企业安管员3010人次，特种作业875人次，其他从业人员39243人次，合计44386人次，完成全年任务的68%。另外，在6月份对全市各镇（街道、开发区）和市政府有关部门安全生产管理干部78人去杭州进行了业务培训；在7-8月份对全市395名村（社区）协管员进行了培训和发证。全市有危化生产企业7家；危化经营企业95家；烟花爆竹经营（长期）54家，（临时）11家，批发2家；露天采石场16家；共计高危企业192家。目前止，高危企业主要负责人192人，高危企业安管员208人，均完成年度培训。今年特种作业人员培训任务1000名，至8月10日，完成培训875名，其中电工487名、焊工268名、登高作业76名、危化作业26名。全市生产经营企业3462家，其中机械类1411家，纺织类396家，商贸类205家，轻工综合类1450家。从2013年至今年，每年参训率90%以上。通过扎实的近三年全员安全培训工作，从业人员总体安全素养正在逐渐提高，很大程度上保障了安全生产。1-6月份，奉化市共发生各类事故148起（不含消防），死亡17人，受伤156人，经济损失85.02万元，同比分别下降6.91%，持平，下降4.29%，下降7.75%，保持了全市安全生产形势持续稳定。