奉化创新基层社会治理

        日前，奉化市大堰镇常照村村委会挂出一块牌子，上书“常照村时间银行”几个大字。村民江小云把她看护邻居老人3天的“履约行动”存入“时间银行”，换来了24个“时间币”。去年以来，奉化在全市353个行政村推行“民约村治”，村村订立村规民约，创立270个“微组织”监督执约，村民矛盾纠纷发生率大幅下降。
　　首家开张的“常照村时间银行”意在调动村民履行村规民约的积极性。常照村村民签下的“契约”规定“时间银行”的“存贷比”：村民创业可一次性兑换50个“时间币”，看护老人一小时可换一个“时间币”等。“银行”每年两次“取现”，村民手中的“时间币”可兑换相关福利，大到优先选择宅基地、免费居家养老，小到享受一次免费保姆服务、领取一盆盆景。“时间银行”与村里原有的“执约队”“道德庭”等“微组织”一起，引导、监督村民遵守村里的20条村规民约。
　　走在常照村，道路整洁干净，花草别致优雅，景色宜人。这全靠该村民约中的一条：“弄堂家家扫，门面形象做得好。”村党支部书记汪文夫说，村头巷尾古碑石刻很多，村民大会在商定村规时，特别加上一条“文物人人护，子孙后代记忆保”，现在，村里随意动土、破坏古迹的现象完全绝迹。
　　“奉化的村规民约，一部分来源于当地民情风俗，提取其中健康向上的价值，在民意基础上，约束全体村民共同遵守；另一部分来源于党规党纪，‘10个严禁’、‘39个不得’，专门约束村领导班子和党员，方便村民监督。”奉化市委有关负责人告诉记者，每个村选举当地德高望重的村民组成“执约队”，通过发放“违规告知书”等监督执约，发生争议的由村民组成的“道德庭”作出裁判。
　　曾担任谢界山村村支书20多年的陆宝常，在村里有一定威望，被村民推举为“道德庭”庭长，负责村中“执约”工作。前段时间，村民陆某与邻居因琐事争执不下，“执约队”把这件事送上“道德庭”。经过调解，按照谢界山村的村规村训，“道德庭”协调陆某赔偿对方400元，双方达成和解。