央行推动第三方机构客户备付金集中存管

不让吃利息 保护消费者资金安全

继此前实名开户、账户分类等监管整顿组合拳之后，1月13日，央行再出重拳，推出酝酿已久的客户备付金集中存管制度。

央行发布《关于实施支付机构客户备付金集中存管有关事项的通知》称，自4月17日起，支付机构应将客户备付金按照一定比例交存至指定机构专用存款账户。据了解，首次交存的平均比例为20%左右，央行目标为最终实现全部客户备付金集中存管。

央行新规是为了落实国务院2016年10月启动的互联网金融风险的专项整治工作，维护金融市场秩序，保护消费者合法权益。此举相当于动了多数支付机构的“奶酪”。业内人士分析称，此次新规对市场的冲击，对经营规范的机构影响不大；对于增值业务不多、依赖利息收入的中小支付机构影响最大。

●新规

客户备付金集中存管

中国人民银行13日发布新规，明确非银行支付（即第三方支付）机构应将部分客户备付金交存至指定机构专用存款账户，首次交存的平均比例为20%左右，最终将实现全部客户备付金集中存管。

央行有关负责人表示，建立客户备付金集中存管制度，主要目的是纠正和防止支付机构挪用、占用客户备付金，保障客户资金安全，并引导支付机构回归业务本源。央行将认真贯彻落实互联网金融风险专项整治工作相关决策部署，维护金融市场秩序，保护消费者合法权益，更好地促进支付服务市场持续健康发展。

集中存管的资金不计付利息

需要说明的是，缴纳至专用账户的20%资金暂不计付利息，这一点也引发市场普遍关注。

“现在是付息的，以后不付息，主要是不想让支付机构往存款机构发展，专注发展支付。”央行支付结算司相关负责人称。

据了解，现在支付行业中，交易端收入和资金延伸出的利息收入是两个很重要营收来源。北京某支付机构人士称，“现在交易端的交易手续费，经过调整以后空间已经不是很大了，如果20%集中托管无利息，对第三方机构的收入影响还是比较大。”

“以后利息没了，当然有影响。不过，对备付金体量大的支付机构影响更大，比如支付宝、财付通等。”上海一家支付机构负责人称。

记者从央行获悉，目前支付机构备付金利息收入在总收入中的占比为9.52%，其中预付卡发行与受理机构这一占比最高为22.24%，网络支付机构为11.26%，银行卡收单机构为1.81%。

北京一家支付机构负责人称，新政对预付卡企业和互联网支付企业也会有较大影响，因为它的资金一方面是由于各类账户开立形成的账户资金，另外就是通过支付结算，形成的清算资金沉淀，这两块未来都会受到影响，而收单机构受到的影响小些，因为收单机构不参与资金清算。

引导支付机构提高服务质量

财付通支付科技有限公司副总经理马晓东表示，对非银行支付机构而言，利息收入其实是副产品，靠“吃利差”其实不是良性发展的模式。第三方支付的商业模式是了解市场、贴近用户和商业需求，创新场景模式，不仅提供支付便利而且可以帮助商家增加销售等，未来还有很大发展空间。

央行支付司有关人士说，一个良好的市场，如果没有有效的价格机制和商业模式，肯定不能持续。如果支付机构不是依靠提供更好的产品、更高质量的服务获客、盈利，而是靠“吃利差”，也大大偏离了监管部门在批准时的初衷。

非银行支付渠道是网购中常用的工具，这次的备付金集中存管是否会影响百姓正常网购？央行支付司有关人士明确回应，这项政策的实施，对支付机构会产生一些影响，但对老百姓使用非银行支付没有任何直接影响，只会让老百姓的资金更安全。