天台：宽“放”优“扶” 厚植创业创新沃土

　　“终于有合法身份了！”领到天台第一张载有“农家住宿服务（单栋建筑客房不超过15间）”营业执照的陈卫明激动地说。

　　陈卫明的“天台县寒岩夕照民宿”已经营3年多，提供餐饮和住宿服务，这几年生意也越来越好。但是有一个问题始终困扰着他：由于无法通过消防验收，也无法取得《特种行业许可证》，农家乐一直是无证经营的状态，营业执照经营范围也仅是餐饮服务，不能载明住宿服务。可以说一直游离在合法经营的门槛之外。每当客人要求开具住宿发票的时候，陈卫明总是很为难。

　　做好了打持久战准备的陈卫明怎么也想不到，迎接他的却是一个惊喜：天台县首创民宿行业备案制，为全县民宿行业“准入”大松绑。

　　填补市场准入空白      实现民宿行业管理创新

　　曾经跟陈卫明有同样困扰的经营户还有很多。据不完全统计，天台县截止2015年年底已有民宿逾百家，约1560个床位，按照全年平均60%住房率、每人平均消费200元计算，该产业在天台的年产值可达7000余万，有力带动地方旅游产业经济发展。

　　陈卫明惊喜的背后，是天台县不断创新商事登记制度改革。为规范民宿登记，服务乡村旅游发展，该县顺势而为，出台了《天台县民宿登记管理暂行办法》。这是浙江省内首个民宿登记管理办法，其出台为民宿这种新兴业态确立了合法身份，率先对民宿登记提出了规范性标准，并创设性地取消了特种行业、卫生、餐饮许可审批，办结时限由原来消防、卫生、食药监部门的几十个工作日缩减为五个工作日，审批提速90%以上。并根据民宿行业发展现状，就消防、治安、食品安全、卫生等提出5方面、22条具体措施，作为经营户自律和执法监管的依据。同时，该《办法》还对民宿登记办理流程进行规范，对民宿申办提交材料、申办流程、审批时限逐一列出规定。目前，已为该县后岸、张思、塔后等民宿较为聚集的特色村办理相关民宿登记28户。

　　可以说，该《暂行办法》的出台，将为全县民宿行业长期合法规范发展扫除了障碍。许可制改为备案制，则大大降低了准入门槛和精简了办理手续，让更多的经营民宿行业的农户成为市场主体，融入市场经济的大潮，将生态资源优势转变为生态经济红利，成为“绿水青山变为金山银山”在天台的生动实践。