天台 人大监督与法院工作的“共建”模式

　　浙江省天台县人民法院在主动接受监督过程中，牢记监督促进公正的理念，以邀请人大代表走进法院、走近法官、走进法律为契机，把认真办理人大代表建议作为推动法院工作科学发展的动力。同时，代表们积极查找法院工作“短板”“裂板”，帮助提升法官司法能力和水平，增强监督实效，维护司法权威。

    请进来 走出去 共商公正

    “本周四到天台法院第七法庭旁听一起民间借贷案件的庭审。”今年2月初的一天，天台县人大法工委副主任王晓丽向代表监督小组的10名代表发送了一条短信。邀请代表旁听庭审，是天台法院和人大代表常态化联络机制的一个表现。

    庭审结束后，代表们纷纷表示，通过旁听庭审和与法官座谈，熟悉了相关法律知识，希望法院能够对民间借贷案件进行总结，让更多群众了解法律。

    顺应代表的呼声，天台法院专门组织了一次民间借贷案件审理情况新闻发布会，该院副院长曹敏新和民商事案件速裁庭庭长张德宇参加了发布会。参加发布会的除了20多名人大代表外，还有两个乡镇的30多名机关干部。

    主动与代表面商是天台法院提高建议案办理满意率的一项重要举措。2015年，天台法院共收到代表建议案3件，在办理过程中邀请代表进行了3次座谈，听取代表们的意见建议，商讨解决问题的办法。

    在天台法院和代表联络的渠道中，院长走访联络人大代表不能不说。天台法院院长胡恩胜每逢年中、年终都要和在天台的省市人大代表联络或者走访、座谈。

    “陈达满代表，我这次来目的是向你征求对法院工作的意见建议。”去年11月12日，胡恩胜来到台州市人大代表陈达满家。陈达满曾担任过法院的人民陪审员，他结合自身担任陪审员和人民调解员的经验，提出了不少有益建议。

    找短板 补裂板 共谋发展

    “一线法官年人均办案200多件，平均每个工作日1件，这个数字不得了，我作为联系法院的代表监督小组成员，经常看见法官加班加点，确实很辛苦。”天台县人大常委会委员金绍灶说，“但是法院的执行工作还需加强，老百姓对此反响较大。”在肯定天台法院工作后，金绍灶话锋一转，向胡恩胜提起了意见。

    今年2月17日上午，天台法院向部分人大代表汇报去年工作后，代表们积极发言。

    “在司法民主化中，要更加尊重律师的意见建议。近年来，法院虽然和律师加强了沟通，搭建了平台，但在实际操作中要更加重视。”台州市人大代表潘威说，“我个人觉得法官在定案时采纳证据要慎重，特别是有争议的证据在裁判时要进行解释说明，更加体现公平、公开、公正。”

    台州市人大代表范火芹则表示，在案多人少状态下，如何把好案件质量很重要：“在一年5000多件案子中，是否存在错案现象？法院要加强队伍建设，采取各项措施使队伍建设成为常态化，而不是运动式。”

    “对非法集资、食品安全等社会各界关注的案件处理要加强宣传力度，在全社会形成一种严肃执法的氛围。”陈达满说。

    天台县人大常委会副主任王金永则对陪审员工作表示了关注：“要提高陪审员的水平，加强对陪审员日常管理，要做到陪而又审。对陪审员工作要提前通知，方便他们安排好手头工作。”

    天台县人大常委会副主任庞一飞表示，法院要加强和当事人的沟通，把工作进程及时反馈给当事人，取得他们的理解和支持。对于群众关注的各类问题，要通过各种渠道向社会发布，保障知情权。

    天台法院每年年终向代表汇报一年来的工作，年中则汇报半年度工作，同时邀请代表们对工作进行“挑刺”，找出发展中的问题，及时服务于审判工作。

    对于法院的这种主动沟通，金绍灶感触颇深：“2月份提出加大执行力度的建议，法院行动很快，3月底就组织开展了打击拒执百日专项行动，先后对40多名被执行人进行了司法拘留，有的案件还依法移送公安机关进行立案侦查，打击力度很大，群众反响很好。”

    点对点 面对面 共评工作

    “按照县人大常委会的安排，现把本人近两年来的主要工作汇报如下，请各位代表审查评议。” 去年10月28日，曹敏新向天台县人大常委会作述职报告，与他一起述职的还有平街人民法庭庭长周激扬和副庭长张修峰。当天是法官们在人大常委会上的一次“大考”。考官们除了常委会委员外，还有来自各乡镇、街道的人大主席、副主席等。

    法官向人大常委会作履职报告，是法院接受人大监督的一个重要机制。在会议之前，该县人大常委会已经通过法院干警评议、走访当事人和律师、查阅案卷等各种渠道，详细了解了3名法官的日常表现，听取了对他们的意见建议。

    “作为基层法庭，要在如何贴近群众、服务群众方面下大工夫，多用巡回审判等司法便民方式，帮助老百姓解决实际困难。”在法官们述职后，常委会委员开始用犀利的语言进行点评，既点出不足之处，也点出了殷殷期望。

    “曹敏新，优秀；周激扬，优秀；张修峰，优秀。”经过常委会委员现场测评，3名法官被常委们一致评为优秀。“这么大的阵势，我当时感到很紧张，怕万一通不过咋办？”事后，张修峰坦言道。

    “我院将进一步重视人大及其常委会在监督工作中提出的意见和建议，逐项制定整改措施、明确整改期限、落实整改责任，按要求报告落实情况，确保整改工作取得实效。”会上，胡恩胜作了表态发言，“我们将积极配合履职评议工作，切实找准改进工作的切入点。”

    “县十五届人大常委会对你自2013年7月以来的履职情况进行了审议和当场测评，测评结果为优秀。现将有关意见反馈给你，请抓好整改落实。”2015年11月3日，3名法官收到了人大常委会的履职评议意见，3名法官就如何落实评议意见作了明确的整改落实情况报告。至此，一次履职评议活动圆满结束。

    事后，周激扬表示，履职评议，压力很大，今后只有更加依法履职、认真履职，才能对得起人大的信任和支持。