宁海天台三门打破行政区划联合治水

三地志愿者一起捡垃圾。

　　 浙江在线7月25日讯（浙江日报记者 陈醉 县委报道组 陈云松） 连日晴热高温，宁海桑洲镇境内的清溪流水潺潺，清可见底。但在几年前，住在河岸边的村民还常为不期而至的生活垃圾漂浮物犯难。

　　清溪流域跨越宁波市宁海县、台州市天台县和三门县三地，一条河分三地管，上下游自顾自，出现了不少难管的真空地带。前年起，三地打破行政区划之间的壁垒，探索建立一整套统一标准、统一人员、统一方法的联合治水体制。

　　如今，一条清溪水用上了同一条“治水红线”，同一支治水保洁队伍，真正实现上下游联动治水。

　　一河跨三地

　　养殖户打游击

　　桑洲镇下洋周村村民周慧春的家，就在穿村而过的清溪边上，推开门便是溪水。

　　周慧春天天打扫门前的河道，但溪流中还是不时有瓶瓶罐罐、彩色塑料袋及死去的家禽、剥下的残菜叶等垃圾漂过，令她十分烦恼。仅宁海县域的清溪畔便住着7万余人，清清河水事关百姓生活大事。

　　可是，水的流动性注定了单靠一地之力无法完成治水，按行政区划各自为政，清溪的治理一时陷入僵局。

　　“‘五水共治’以来，我们镇、村里每年花了很大精力保洁，整治养殖业，已拆除沿河养殖棚、违法建筑等近万平方米。”可令桑洲镇和相邻县域相关负责人无奈的是，河道上下游分属不同的县，有些县域督查的范围是河道两岸100米，有的是200米，而这些河段边又往往隐藏着几个县域混居的养殖户，有些被上下游整治“赶”过来的养殖户，也悄悄躲藏其中，而各地往往鞭长莫及，这些河段时常会出现半夜污水偷排、生活垃圾乱扔的现象。

　　 联合工作组

　　跨界联动治水

　　清溪的新生发生在2014年。

　　这一年，桑洲镇主要负责人几次带队前往天台泳溪乡和三门沙柳街道，商讨建立三地跨界联动的治水模式。首先敲定的便是“跨地市交界区域水环境治理联席制度”。

　　“桑洲和沙柳交界的白岩坑附近，8户养殖户常私自排污，每次我们去整治，他们就挪到上游界，而你们上游来整治，他们又往我们下游挪一挪，只有我们联手整治才行得通!”桑洲镇水利站站长陈海波参加了第一次联席会议，他道出了困扰当地多年的治水难题。

　　果然，白岩坑的养殖户整治立马提上议程，随之启动了8户养殖户的提升或搬迁行动，三地还成立了治水工作联合组，一把手亲自负责，各地分管领导具体负责，抽调骨干人员为联络员，确保每一项联治行动有效落实。

　　在治水工作联合组面前，白岩坑躲了10多年的养殖户陈先标不得不积极提升养殖污水的处理设备，不然，他经营的养殖场分分钟要被关停。在最近一次联合检查中，白岩坑的养殖户都已经整治完毕。

　　如今的清溪已顺利建立起一支联合治水队伍和工作机制，实现了河面无杂草、无漂浮物、无障碍物，河岸无垃圾的初步治理目标。

　　一项数据显示，今年年初以来，天台泳溪乡关闭污染企业，搬迁了3家沿溪养殖场;三门沙柳街道拆除沿岸违法建筑3万平方米;宁海桑洲镇则拆除沿溪养殖棚、两岸9000余平方米违法建筑。

　 　上游和下游

　　实行同一标准

　　周秋长是宁海下洋周村到书带看村一带的清溪河河段长，管理着1.666千米的清溪河道，如今，他的“头衔”大了。

　　不久前，周秋长跟着二三十人的“质检队”沿着整条清溪巡河。他们一路从天台到宁海、三门，检测水质、巡查治水情况。自从三地展开联合治水后，这样的水质“质检”，每隔一两个月就要组织一次。

　　“沿着整条河，尤其三地的交接面测水质，上下游一个标准，能有效对比，找出是哪个地域治水出了问题。”周秋长说道。现在三地水质定下了统一的标准，比如，河面无成片漂浮废弃物、病死动物，河中无影响水流畅通的障碍物、构建物，河岸无垃圾堆放，无新建违法建筑物，河底无明显污泥和垃圾淤积，同时，明确“河长”职责，对河道进行日常巡查监管。

　　一条治水标准管牢了三地，水质标准只是其中的一条。

　　50多岁的卢作贵是桑洲镇桑洲村的河段保洁员之一。每天早上7时多，他便拿着装备准时出门了，3000米保洁，从村口清理河面垃圾到桑洲村与田洋卢村交界段的地方，大约花3个小时。一天要来回2次，直到下午5时左右下班。

　　在桑洲镇，清溪流经的六个行政村都配备了这样的保洁员。“一个村一个，再加上镇里配的三个机动人员，一共是9个保洁员。”桑洲镇党委书记陈云苍告诉记者，这个数额和每个保洁员的操作规范都是三地统一的。

　　而除了保洁自己的河段，卢作贵还有个重要的任务，监督上下游的河道情况，发现异常，立马反馈。

　　“以前河道交界的地方，保洁是最弱的了。现在几乎看不到什么垃圾漂浮物了。”陈云苍说道。他们三个地方还统一把督查范围扩大到河道两侧200米范围内，推动各类污染源连片治理。

　　再见清溪水，对水环境要求极为苛刻的香鱼正畅快地游泳，三地联手治水让这儿再也不是传说中垃圾漂水面、夏天有臭味的河道了。