湖州市安吉县打造“三大示范”成功创建全国农村生活污水治理示范县的主要做法

自2003年起，湖州市安吉县开始建设农村生活污水处理设施。2012年，该县与浙江省环科院合作首先发布浙江省地方标准《农村生活污水处理技术规范》。2013年，经科技部批准，该县农村生活污水处理技术集成示范作为国家科技惠民项目全面实施。经过多年的探索实践，实现了农村污水处理从基本缺失到生态化治理设施全覆盖的巨大转变。截至目前，该县累计建设农村生活污水处理设施近3600座，行政村生活污水处理设施实现全覆盖。受益农户30110户，受益率达75%以上，走在全国前列。流域水环境质量改善，省控断面水质全部达到三类以上，出境水交接断面水质达标率100%。近日，成功创建全国农村生活污水治理示范县。主要做法是：

一、因地制宜，打造“技术创新示范”

一是建“实验室”，研发个性化处理技术。根据各村的实际情况，积极与高校和科研机构加强合作，不断完善农村生活污水处理技术，做精生活污水处理示范，因地制宜推广一批低成本、高效率、易维护的农村环保实用技术。目前，已建成采用动力、微动力、无动力三大模式，大力推行多介质土壤层、久保田KJ5型净化槽、爱迪曼、PEZ系统、德安一体化设施等11种不同技术类型的处理设施，并在全国率先应用美国阿科蔓污水处理系统。

二是树“样板区”，注重典型技术引领。注重总结提升和推广具有应用价值的农村环保治理模式和技术，树立典型，召开全县农村生活污水治理工作现场会、推进会等形式进行推广。通过国家科技部重点国家科技惠民计划“农村生活污水处理技术集成示范”项目，投入资金3786万元，建立30个农村生活污水处理综合集成技术示范点，建成全国首个农村生活污水处理设施3D展示馆，不断做精生活污水处理示范。 

三是制“任务书”，推动技术覆盖普及。针对省“五水共治”污水先治的工作部署，确定了《全面深化农村生活污水治理三年（2014-2016）行动计划》，展开了打造农村生活污水处理技术集成示范项目-科技部科技惠民计划项目，对目前主要应用的三大模式（动力模式、微动力模式和无动力模式）、十一种技术进行技术进行改造和推广，确保全县到2016年规划保留自然村治污覆盖率达到100%，农户受益率达到90%的总体目标。

二、严把三关，打造“项目工程示范”

一是严把推广建设指导关。不断总结农村生产生活污水治理经验，先后出台《安吉县农村生活污水处理实施操作指南》、《美丽乡村建设服务手册》等，对生活污水处理工程按工程设计、受益比率、隐蔽工程、项目主体、配套项目、长效管理等进行细化，并提供通熟易懂的农村生活污水处理建设环保规范图供各村使用，有效推动农村生活污水治理推广。

二是严把项目工程质量关。强化建设监管，建立健全县、乡镇、村、专业监理四级监管体系，成立2个项目督查组。出台工程招投标、管材供货、纳管接户、工程验收等21个管理办法，配备了11家专业监理公司、13名总监、56名专业监理和153名村级旁站监理共同监督、管理工程建设，全程现场协调、解决建设中出现的问题。积极构建“组长+专家+服务人员”的环保服务联系小组。推选浙大水专项、浙大水业、宏澄公司等9家技术单位，联合下乡镇、村指导督查，开展“一对一”专业技术服务。

三是严把项目激励补助关。实施县、乡、村三级联动的资金激励机制，2015年，新出台《安吉县农村生活污水处理设施运维管理办法》，县财政每年安排专项资金用于生活污水处理长效运维与三级网络管理平台建设，运维费用由县、乡镇两级财政各承担50%，按年度计划和考核实绩拨付运维补助，3年来已补助运维资金达1000万元，真正做到“建成一个、见效一个、托管一个、达标一个”， 形成较为完善的农村生活污水处理设施“三级”网络管理平台。

三、健全机制，打造“长效管理示范”

一是健全基层长效管理机制。制定下发《关于完善全县农村环境长效管理机制的实施意见》、《安吉县农村生活污水处理实施操作指南》、《安吉县农村生活污水处理工程长效管理实施办法》等长效机制，明确长效维护实施主体及责任。十二五以来首次把农村生活污水处理长效维护纳入《安吉县中国美丽乡村长效管理暂行办法》，在全省首个将农村污水处理纳入全县村庄环境卫生长效管理督查范围。

二是探索物业化托管服务机制。2013年开始探索物业化、第三方托管模式试点，在集中式污水处理设施前端安装监控设施，通过在线监控系统进行监控管理，定期查看设施运行情况，监测出水水质，对设施进行维修等。2015年开始，通过公开招投标形式，引进长兴昂为环境生态工程有限公司作为全县农村生活污水处理终端的运维机构，目前共有900多座集中式农村污水处理设施已委托第三方运维。2016年新引进了污水精确运行智能控制系统，帮助第三方管理公司改变依靠人为管理的模式，实现农村污水处理设施的数字化管理。