大江东大力推进大众创业万众创新
大江东颁发首本营业执照
费列罗现场审查
安全生产知识进社区
兴建中的大江东办事服务中心（效果图）
抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。
作为杭州腾飞的东翼、杭州腾飞的主引擎、杭州腾飞的主平台、杭州腾飞的后花园，大江东将实现“再造一个杭州工业、再造一个杭州新城”的杭州战略。
而大江东的创新改革，是一场只有进行时没有完成时的远征。自2014年8月大江东实体化运作以来，一向勇于争先的大江东再次扬帆起航，并把“大众创业，万众创新”作为经济新常态下大江东经济增长的新引擎，通过进一步的深化商事制度改革来形成“改革红利”，不断激发市场活力，为大众创业、万众创新增添动力，促进创新人才、创新项目、创新产业在大江东集聚，不断推动大江东新一轮的快速发展。
率先在全市出台集群登记政策
服务“大众创业 万众创新”
江东二路上最近成立的江东创业园上新引进了一家企业，兴华前进教育发展公司，它将负责大江东职业技术学校的筹建工作。按大江东六大类城市功能性项目建设进度的安排，位于大江东前进区块的大江东职业技术学校将力争在今年年底前开工。按以往工商登记政策，在学校没建成之前，筹建方没有办公住所，企业将无法办理工商登记。
为给处于创业前期、或者孵化阶段的企业提供一条龙服务，大江东市场雨安全生产监督管理局在全市率先出台了“放宽企业住所（经营场所）登记条件”的实施细则，并集中确定了江东创业园、临江科创园两个孵化平台作为中小微科技及服务类企业的集群登记地。
简单来说，企业无须租赁办公场所就能申办营业执照，真正实现办照“零门槛”。而推行这样的“集群登记”将有利于大江东市场主体的快速增长。
该项政策也因此让兴华前进教育发展公司在江东创业园提前扎下了根。目前，临江科创园有164家企业入驻，江东创业园也有5家企业入驻孵化。
事实上，早在今年2月初，大江东“放宽企业住所登记条件”细则已经开始试运行。经过3个多月的试行，截至今年5月底，大江东市场主体持续增长，已新增各类市场主体1000余家，同比增长超过40%。
今年6月，在实践基础上，总结经验，正式实施《杭州大江东产业集聚区放宽企业住所（经营场所）登记条件的实施细则》，实现企业住所登记从重审批、轻监管向轻审批、重监管转变。
而该项“放宽政策”给大学生创业提供了更多可能性的创业空间。比如在住宅，只要符合行业要求经所属业委会同意并作出服从管理的承诺后，该住宅就可以作为企业住所使用。另外，闲置厂房、闲置工业辅房，以及城中村、农村等非敏感区域的住宅，在一定条件下也可以作为企业住所予以登记使用。
7月起直接办理外商投资企业、股份公司登记
大杭州区县一级目前仅大江东拥有该审批权限
在行政审批制度改革上，大江东在不断升级与创新。
从今年7月起，大江东办事服务中心可以直接办理外商投资企业、股份公司登记业务。
“整个大杭州范围内，目前只有大江东拥有该项权限。”大江东办事服务中心工商窗口相关负责人介绍说，在杭州市市场监督管理局的大力支持下，作为市局窗口的延伸，大江东可以市局名义直接办理大江东区域内外商投资企业及其分支机构的审批，以及股份公司的审批。这意味着，今后企业股份制改造可在大江东直接办理，这大大节约了企业的创业创新、转型升级的时间成本。
目前，大江东的聚合顺、百草味、骄时妆品等一批企业正准备着手企业股份制改造并计划上市。
外商投资企业、股份公司登记业务直接办理，仅仅是对“办事不出大江东”的深度实践。
2014年8月，大江东正式实体化运作，按照“一个平台、一个主体”的原则，作为市委、市政府的派出机构，享有市一级的管理职能和审批权限。这为大江东实现“再造一个杭州工业、再造一个杭州新城”的“杭州战略”注入了最鲜活的体制活力，以及最现实的创新生产力。
据了解，目前仅市场与安全生产监督管理这块，工商行政、食品药品、质量监督、安全生产等市级权限已经全部下放到大江东。
在深度实践“办事不出大江东”服务理念的同时，大江东办事服务中心还通过各种载体、各种措施来提高办事效率。
今年6月初，大江东也出台了《关于充分发挥行政审批职能，促进大众创业、万众创新的若干意见》，深化行政审批制度改革，促进“大众创业、万众创新”，优化大江东投资创业环境，推动大江东总部经济、楼宇经济、现代商贸服务业、电商等产业发展。
大江东承诺：在申请材料齐全的情况下，个体工商户登记业务当场办结；企业登记业务70%以上当天办结，其他业务两个工作日内办结。除登记业务外，其他药品经营许可、餐饮经营许可、安全生产许可等业务也将不断压缩办结时限，为企业争取更多宝贵时间。“而在这之前，大江东市场监督管理类业务承诺5个工作日内办结，同时并没有量化指标和业务细分。”
重大项目有了行政审批“绿色通道”
投资50亿元的费列罗巧克力大江东工厂，是费列罗在北亚地区首家生产工厂，也是大江东“7+X”产业园之一的“健康产业园”中的重大产业项目。大江东将建成三条生产线，预计年产3.5万吨巧克力及糖果。
按照企业计划，今年7月底，费列罗大江东工厂第一条生产线将正式投入生产，另外一条生产线将于3到4个月后也正是投产。以此时间节点倒推，企业必须在7月初拿到食品生产许可QS认证资格，这是费列罗巧克力的“准生证”。
在大江东“走千企、解千难”专题服务企业活动中，大江东管委会领导得知该情况后，要求管委会相关部门做好服务工作。市场与安全局接到指令后第一时间为费列罗开启了“绿色通道”，组织相关科室工作人员与费列罗巧克力方面对接，在营业执照变更、食品QS证申领过程中给予全程服务，并陪同企业方与杭州市食品药品事业发展中心沟通、指导、准备认证材料等，并承诺企业设备安装好后，立马进行现场QS审查。
大江东办事服务中心市场监督窗口工作人员表示，目前正在等待费列罗巧克力产品第三方检测机构的报告，预计7月上旬QS认证就能正式下发。
就在今年5月初，大江东实体化运作以来首次举办的“走千企、解千难”服务活动正式启动。在为期两个月时间里，大江东各级领导干部将下沉基层一线，真心想企业所想，急企业所急，努力实现服务理念更新、办事效率更高、服务质量更佳、发展环境更优、从而使企业发展信息更足、发展动力更强、发展态势更好，为“六年翻一番，五年见新城，全面创一流”打下坚实基础。
从“走千企、解千难”的服务重点领域来看，不断提升办事服务效率首当其冲是最大的“难题”。其中，健全“重大项目绿色通道审批机制”等一批工作机制相继出台，努力缩短项目审批时间。
商事制度改革进入深水区
率先出台放宽企业住所登记条件、率先在杭州区县级办理外商投资企业、股份公司登记，这些仅仅是大江东商事登记改革的起点，这无疑是进一步放开了创业者的手脚，让他们的创业热情得到最大限度的释放。
随着“多证合一”、“一照一码”、“信息公示”等商事登记改革措施的不断落实，大江东商事改革将进入“深水区”，并把“大众创业、万众创新”推向新的高潮。而惟有让制度越宽松，市场才越有活力，这股创业的热情也就越能转化为最现实的生产力。
简单来说，大江东下一阶段的商事登记改革，将把行政审批过程中以往束缚创业者的条条框框都去掉。
3日，已有企业向市场监督窗口提交了“五证合一”申请材料，标志着大江东“五证合一”工作模式正式启动，今天上午“五证合一”后的营业执照将在窗口核发。“五证合一”即“一表申请、一窗受理、一次告知、一份证照”的合办服务模式，能有效降低创办企业的难度，激发市场活力，提升社会效率。
大江东将建立企业登记前置审批负面清单，对负面清单外的，未按照《行政许可法》规定设定的登记前置许可项目，登记机关将直接予以登记。
另外，在放宽集团登记要求方面，大江东也出台了系列政策。比如冠“杭州”名称的企业组建集团的，母公司最低注册资本从3000万元降至1000万元，母子公司合并最低注册资本从5000万元降至3000万元，子公司最低数量从3家降至2家。
今后，大江东还将适时向金融机构开放企业信用登记查询，帮助、服务大江东企业信用建设，优化市场信用环境。（本站编辑 祝婷兰摘编）
