用市场撬动大气治理 浙江排污权交易额占全国三分之二

　　中新网杭州7月28日电(邵思翊)为解决PM2.5等因素造成的大气污染，近年来浙江政府重拳出击，防治工作取得一定成效。2014年，浙江设区的市PM2.5年均浓度同比下降13.1%，空气质量优良天数比例提高7.1个百分点。

　　28日，浙江省十二届人大常委会第二十一次会议听取了《关于浙江大气污染防治工作情况报告》。浙江省人大环境与资源保护委员会也提交了大气污染防治情况的调研报告，报告指出，浙江大气污染防治工作取得积极进展，大气环境质量有所提高，但大气环境形势依然十分严峻，污染物排放总量大，传统煤烟型污染尚未得到有效公职，以PM2.5为特征的区域性复合型大气环境问题日益突出。

　　 执法最严 防治大气投入4.5亿资金支持

　　近几年来，浙江大气污染防治取得了明显的阶段性成效。去年二氧化硫、氮氧化物已提前完成“十二五”减排任务，万元GDP排放强度也分别比2010年下降43%和45%；PM2.5浓度也明显下降，去年下降13.1%，今年上半年又下降11.9%。

　　为推动大气环境问题的解决，“十二五”以来，浙江每年生态环保财力转移支付资金中有15%左右主要根据大气环境质量改善情况拨付。去年，浙江省财政专门设立1.5亿元的大气污染防治专项资金；今年这一专项资金增加到4亿元，同时安排5000万元减排资金，专门用于大气防治。

　　以能源方面为例，浙江把发展清洁能源上升为战略。2014年，浙江煤炭消费同比下降3.4%，清洁化利用率超过75%，目前30%的省统调煤电机组实现清洁排放。同年浙江淘汰燃煤小锅炉3353台，2015年上半年淘汰4901台。此外，浙江积极推进“煤改气”和工业园区集中供热等能源替代。

　　浙江加大钢铁、水泥、平板玻璃、印染等落后和过剩产能淘汰，涉及20多个行业3500多家企业；集中开展重污染高能耗行业和“低小散”块状行业整治，整治提升铅蓄电池、电镀等6大行业5740家落后企业，淘汰和整治100多个“低小散”块状行业2万多家企业(作坊)。

　　浙江还实施企业刷卡排污、排污权有偿使用和交易等制度，强化总量减排。其中，排污权有偿使用和交易已累计金额达108亿元，占全国三分之二。今年起，浙江全面实施主要污染物排放财政收费制度，对各地排放的主要污染物按吨收费，专项用于环境保护。

　　另外，去年浙江环境案件数和拘留人数占全国的一半以上，已经成为环境执法最严的省份。

　　 空气质量堪忧 11设区市仅舟山达到标准

　　“尽管设区城市和县以上城市的空气质量近年来都在逐步改善，但总体水平仍然不高，特别是不少天数仍属于重度以上污染，与人民群众的要求还有较大差距。”浙江省副省长熊建平在会上表示，去年11个设区城市中，除舟山外其余均未达到国家二级标准；69个县以上城市中，仅9个达到国家二级标准，还有很大的提升空间。

　　结构性污染问题突出。目前煤炭仍是浙江主要的能源。作为分散式燃煤锅炉使用大省，浙江共有燃煤锅炉4万台，约占全国在用锅炉总量总量的10%，其消耗的煤炭占燃煤总量的20%以上，产生的大气污染占燃煤污染的70%以上。与之相对的是，目前浙江替代能源天然气、电的配套管网等基础设施建设落后。

　　报告提出，当前大气污染调查、取证、查处不及时的问题比较突出，环保部门接到的举报案件中大气污染类占比过半，但查处的比例很小。检查达标、不检查不达标，白天达标晚上不达标，“治污成本高、违法成本低”的问题一定程度存在。

　　熊表示，部门间的协同、地区间的联动有待强化，尚未真正建立有效的大气污染联防联控机制。法规和标准有待完善，特别是燃煤总量控制、黄标车淘汰、秸秆焚烧控制、有机废气治理等方面的依据仍然不足。

　　对浙江而言，大气污染防治这场攻坚战仍在继续。

　　熊建平介绍，加快能源结构调整方面，将大力推进天然气利用，到今年底设区市除舟山外实现管输天然气供应全覆盖，同时加快推进燃煤小锅炉淘汰，到2017年浙江基本淘汰10蒸吨/小时以下燃煤小锅炉。

　　为推进大气污染防治工作，浙江还提出，到今年年底确保淘汰29.7万辆黄标车；淘汰8000台燃煤小锅炉；年底前确保全面供应国V标准的汽柴油；抓好六大重污染行业的整治，年底前确保全面收官，并重点对地方特色行业进行全面的整治。(完)