超4亿项目达35个 “大标段”划分成“良性循环”
27.03.2015 01:46
本文来源: 交通运输厅
据悉，随着国民经济增长，原材料及人工成本增高，工程总体造价也随之增高，这也必然会导致单体标段合同额升高。除了这个原因之外，交通行业相关法律、法规、规章中也建议标段划分时“将蛋糕切成更大块儿”。就此，省交通运输厅和省公路管理局的有关部门表示，大标段招标的推行从整体上促进了工程的现代化建设，也获得了建设管理单位及不少施工企业的认可，成效显著。
规模化施工加高施工企业准入门槛 保障工程质量
据了解，于2013年2月1日起正式施行的《浙江省公路水运工程施工招标投标管理实施细则（修订）》（下简称“细则”）第二章第15条表明，公路工程的路基、路面、隧道、桥梁等主体工程，各标段规模宜按照以下合同额控制：高速公路4-8亿元，一级公路1.5-4亿元，二级公路3000万-1.5亿元，跨海通道等特殊项目除外。在省交通运输厅于2005年5月12日颁布的《细则》（前一个版本）中则建议高速公路标段划分以2-5亿元为宜；一级公路5000万到1.5亿元为宜；二级公路工程以3000-5000万为宜。
记者发现，两个版本《细则》中关于标段划分的规定中对于划分的原则有不同的说法。2005年版本中提到“标段应按有利于建设管理和承包人组织机械化施工、合理投入来合理划分”，而最新版本中则为“应当按照有利于项目实施管理和规模化施工的原则合理划分”，突出了“规模化施工”的重要性。
省交通运输厅相关负责人表示，在当前浙江交通“大投入、大建设、大发展”的背景下，大规模化的生产会越来越多，标段的金额随之增大。规模化施工将有利于工程项目扩大有效投入、减少总体成本开支、施行标准化规范化管理等好处。“以往标段划分得小，标段数量多，无论是建设单位或是施工企业的管理成本投入就居高不下，很多还都是无效投入。以前许多大的施工企业去做小项目，因为利润率低而违规分包的行为也很多，‘大标段’的划分将明显改善这一情况。”该负责人说，去年中标的9个超过8亿元的项目标段中，有8个是中交、中铁这样的“中字头”企业。“‘大标段’划分使投标企业的准入门槛提高，避免了以前施工水平参差不齐的局面，更有利于项目整体进步。”
控制成本与新技术应用并举 形成良性循环
乐清湾大桥及接线工程是浙江沿海高速公路的重要部分，总投资约120亿元，分成7个标段，由“中交”、“中铁”和浙江交工集团包揽，标价最小的标段也大于6亿元。这些单位都认为，“蛋糕”切大了以后，指挥部的管理也更加精简和有序，效率大幅提高。这样还吸引了综合实力强的施工企业，对施工成本的控制、工程质量的保障、高新技术的应用等都将产生连锁反应，形成良性循环。
乐清湾1号桥和2号桥标价分别超过12亿元和15亿元，均由中交一公局中标承建。这两个标段不仅汇集了优秀的施工管理队伍，也在项目上的投入上更大更值了。“以往小项目生产加工1万来吨的钢筋，也要投入100万的设备。现在有5万吨钢筋要加工，用更好的设备也只需要250万左右。同等的产值下，设备投入的比例要小得多”， 中交一公局的相关负责人以生产钢筋为例向记者表述。
作为全省综合实力最强的交通工程企业之一，宁波交通工程建设集团有限公司（简称“宁波交工集团”）现今在宁波境内参建的余慈连接线和三门湾大桥及接线工程这两条高速公路标段造价都超过7亿元，去年基本完成的胜陆公路1标也超过了5亿元。通过中标大项目，宁波交工集团向着更高级别的资质迈进。在这些大项目上，该集团设置了更为优秀的人员组织机构，采用了更为高新的工艺和设备，也集中了更为优质的管理力量。
宁波交工集团三门湾大桥项目中标价为7.15亿元，为该公司历史最高，目前项目正在整体布局、谋划阶段。“大标段为项目的布局提供了更广阔的平台，更有利于项目部施展拳脚，有效提高了项目标准化建设、机械化信息化的程度，以及管理队伍和作业队伍专业化的水准”。 该项目负责人说道。
本文来源: 交通运输厅
27.03.2015 01:46
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