“一策多益” 绍兴袍江拆迁安置走出共赢之路

　　 拆迁村的小型房交会火热场面

　　“拆迁”在中国目前的语境里，常常意味着“对抗”、“难题”，而据袍江管委会有关负责人介绍，目前区域内的拆迁工作都是在基本平稳和谐的前提下有序推进。从“对抗”到“协作”，从“难题”到“共赢”，袍江新区拆迁安置中，有哪些值得分享的经验？

　　 货币化市场化安置

　　受到热捧

　　拆迁是民生工程，也是民心工程

　　据了解，基础配套落后、交通不方便、卫生环境差，人员混杂带来安全隐患，这些普遍存在的问题，已经严重制约了袍江农村发展和村民生活品质提高。一边是围墙高立的工厂，一边是日益“堵塞”的村庄。如嵩湾村、三江村一样，被工厂企业包围；而杨望村、宋家娄村因为外来人聚集，村子30%的房子门框上贴着“出租户”的标志，村庄日益“空心化”。

　　嵩湾村村民宋先生列举了他支持拆迁的原因：“城中村环境较差、外来人口较多，交通不便，周边都是工厂，太乱了。”村民陈先生在宁波做生意，每年他会回村里住一个月，他告诉记者：“我十几岁开始，村里就控制建房子了，现在四十多岁了，房子里面虽然装修过，但外面很破旧了。”他利用拆迁款和20%的奖励，再贴了十几万，在袍江两湖某个楼盘买了一套排屋，就是看中小区“环境好。”

　　“以人为本、执政为民”的政治理念深入人心，改善民生成为当代中国最大的政治。袍江新区拆迁安置，出发点就是对辖区进行统一规划，提高老百姓的居住环境和生活质量。目前已经实施和正在实施动迁的村庄，大都是群众要求拆迁呼声比较高的村庄。袍江新区的拆迁安置是民生工程，也是民心工程。

　　今年5月开始，绍兴进入雨天模式，但不论阴雨绵绵还是暴雨倾盆，并没有影响袍江拆迁的进程。据袍江管委会有关负责人介绍，去年袍江实施拆迁新政，共完成拆迁46万平方米，货币化的比例为50%以上。而今年，随着拆迁政策的深入贯彻，村民对拆迁政策的深入理解，在产权调换、货币化安置和市场化安置三种方式中，选择货币化市场化安置的比例有了明显提升。

　　截止7月份，袍江新区共完成了3个村的动迁签约工作，拆迁面积25万平方米以上，涉及上千户村民，签约的面积超过了20平方米，货币化市场化比例超过了70%。换言之，选择拿钱买商品房，比拿安置房的村民多得多。以马山镇嵩湾村为例，全村200余户，约6万多平方米的征收面积，签约率达到97.2%，选择货币化市场化安置的更高达80%以上。

　　在走访中，管委会领导、镇干部，到村干部、拆迁村民，共同表达了对目前袍江拆迁政策的普遍认可。而一项政策要真正做到得民心、顺民意，让老百姓“买账”，却并非易事。归结到一点，就是：让老百姓受惠，真正让老百姓分享袍江开发建设带来的发展红利。这是拆迁安置之所以能够顺利进行的根本原因。

　　从经济账来算，目前袍江农村老房子市场价为1000-2000元/平米，按照袍江拆迁政策“拆一换一”原则，拆多少平方米，可以换相等面积的安置房，袍江的安置房市场价格约为4500元/平方米。货币化的补偿款加上政府的20%的奖励款，差不多也能在袍江区域买200平方米的商品房，而商品房的中心价在6500~6800元/平方米。

　　袍江房屋征收办王主任粗略地算了一下：按照目前大多数每户200平方米的拆迁面积，选择产权安置，资产价值在90万元左右，选择市场化安置，资产价值为130万元左右，资产比产权安置高出30~40万元，这还不包括商品房未来升值部分，这也从侧面解释了为什么更多村民选择了市场化安置。

　　对于嵩湾村来说，这次拆迁新政的“利好”更加明显。因为早在2003年，嵩湾村就有200多户进行了拆迁。嵩湾村的王先生就是第一批动迁的村民，他告诉记者，相比之前，“现在的拆迁政策越来越好了，老百姓也认可。”“政策对头，老百姓认可”，短短9个字表达了拆迁政策深得民心。